论我国食品安全法律体系的构建 ——从“三鹿事件”谈起

论文摘要

不论是发达国家还是发展中国家,不论是食品安全监管制度完善与否,食品安全法律体系的健全和完善在世界各国被都当作一件战略性任务、基础性工作给予高度重视。食品安全成为世界性的话题,成为各国共同关注的焦点。历史经验表明,食品安全问题发展到今天,已成为人类赖以生存和健康发展的整个食物链的管理与保护问题。因此,如何遵循自然界和人类社会发展的客观规律,把食品的生产、经营、消费建立在一个以法制手段为屏障的安全、健康的人类食物链上,具有重要的现实意义。文章在如实阐述近期我国发生的三鹿问题奶粉事件的基础上,客观分析我国现阶段的食品安全形势及食品安全监管现状,深入剖析了我国现行食品安全法律体系在消费者权益保障、重叠监管形成的监管真空、不同安全等级食品分类监管、违法相对人成本低廉等方面存在的弊端,进而对美国、德国、加拿大、日本等食品安全立法比较健全的国家的立法状况进行比较,客观论证了我国现行食品安全监管法律法规还很不完善,没有一揽子从初级生产到食品加工,再到食品市场流通,最后到百姓餐桌这样一个食品链条的完整安全法律体系。最后,在以上论证的基础上,描绘了构建我国食品安全法律体系的蓝图,提出制定《食品安全法》、建立完善的食品安全标准、建立食品安全市场准入和召回制度、全面推行HACCP体系、严格食品安全法律责任等一系列法律建议,从而实现我国食品安全法律体系同国际接轨,缩短和联合国粮农组织、世界卫生组织等国际标准的差距,使我国食品安全法律体系真正发挥保障人民群众饮食生活安全的作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 我国食品安全监管现状
• 1.1 食品安全现状
• 1.1.1 农产品、禽类产品的安全状况堪忧
• 1.1.2 制造食品的过程中使用劣质原料、添加有毒有害物质的情况屡屡发生
• 1.1.3 病原微生物控制不当
• 1.1.4 生物技术产品的出现、转基因食品的潜在危险，同样带来了安全性问题
• 1.2 我国现行的食品安全法律法规
• 1.2.1 早期的食品卫生方面的法律法规
• 1.2.2 我国当前食品安全法律法规现状
• 第2章 我国食品安全监管法律体系的缺陷
• 2.1 法律体系缺少系统性和完整性
• 2.2 消费者的权益无法得到充分保证
• 2.3 存在“真空”和“交叉”地带
• 2.4 不同安全等级的食品“定义不清”
• 2.5 企业违法后付出的代价较低
• 第3章 发达国家食品安全监管法律体系
• 3.1 美国食品安全法律体系
• 3.2 德国食品安全法律体系
• 3.3 加拿大食品安全法律体系
• 3.4 日本食品安全法律体系
• 第4章 我国食品安全法律机制的构建
• 4.1 建立食品安全法律体系
• 4.2 建立完善的食品安全标准
• 4.3 加强食品安全相关制度建设
• 4.4 严格食品安全法律责任
• 结语
• 参考文献