刘奇
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摘要：新时代发展下，退役军人管理保障工作还存在很多问题，作为党和国家的坚实基础，做好退役军人保障工作具有重要意义。文章主要从当前退役军人管理保障问题出发，探讨提高管理保障工作水平的有效措施。
关键词：新时代；退役军人；军人管理；保障工作
引言
退役军人是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量。“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”党的十九大作出组建退役军人管理保障机构的重大决定，对做好退役军人工作具有里程碑意义。新时代，各地要牢牢把握党中央对退役军人服务管理工作的战略部署，坚持思想引领、需求引路、氛围引导、实干引航，全力推动退役军人工作实现高质量发展。
1退役军人保障工作的新时代背景
军人的职业具有高危险性、高奉献性、高风险性，做好退役军人保障工作是当前尤为重要的一项政治任务，也是党中央和国务院高度重视、社会各界殷切关注的热点问题。习近平主席多次强调做好退役军人的保障工作，要把好事办好办实，不能让英雄流血又流泪。首先，在十三届全国人大一次会议上，批准成立中华人民共和国退役军人事务部，整合了原先分散在民政部、人力资源和社会保障部、后勤部等多个部门的退役军人工作职能，标志着我国退役军人保障工作迈入新阶段。其次，在今年召开十三届全国人大二次会议上，继续落实并推动退役军人保障工作朝着更深层次迈进，目前全国31个省（区、市）的退役军人事务厅（局）已经挂牌成立，市、县两级也在陆续组建。此外，相关的退役军人保障法规条例的制定也提上了日程，《退役军人保障法》将会在今年下半年提请全国人大常委会审议，相关法律、制度的出台将为军人维护自身合法权益提供法律和制度保障。
2我国退役军人管理保障工作的不足
2.1管理保障体制问题
在行政分工上，我国原有的退役军人保障体系呈现出“九龙治水”的局面，尽管党和国家对退役军人保障水平高度重视，但由于体制问题，退役军人管理保障上工作领导权不够集中，部门之间协调难、工作统筹难、政策落实难，很难满足退役军人的保障需求。当前关于退役军人安置工作还没有建立健全相应的公示制度、审计制度，正度的受托责任履行情况难以得到有效监督。安置地政府部门在给退役军人发放货币补贴过程中还存在着行政部门“含糊其辞”、延迟甚至不肯发放的问题，没有履行征兵时期对军人的承诺。当前，我国欠缺一部维护军人职业形象与社会地位的法律，另外，关于退役军人保密工作、管理工作也应建立相应的完善的法规体系。
2.2安置工作有待完善
一是专业指导理论薄弱。社会工作是一门学科和专业，但目前社会工作者在介入退役军人安置的过程中，非常缺乏相应的理论指导与模式指引。加之，当前退役军人事务部刚刚成立，新的工作机制、模式、方式方法还没有形成较为成熟的经验，相关的专家队伍、人才支撑、人才督导和激励制度均没有建立。二是资源整合能力有限。虽然我国拥军优属和转业安置的总体环境较好，但退役军人安置工作面临越来越严峻的市场压力和社会壁垒，其资源链接和整合能力有待提升。四是核心能力有待提升。鉴于相关研究与实务探索的缺乏，社会工作者尚未形成科学、全面、专业的服务能力体系，在退役军人安置工作中的能力还有待进一步提升。
3时代背景下关于退役军人管理保障工作的创新策略
3.1提升政治站位，把牢正确政治方向
做好退役军人事务工作，是事关中华民族伟大复兴的战略工程，事关改革发展稳定大局的基础工程，事关退役军人和其他优抚对象切身利益的民心工程。为此，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，站在讲政治的高度认识做好退役军人工作的重要性，以坚定的政治站位、鲜明的政治立场、强烈的政治担当，坚决维护党中央集中统一领导和党中央权威，确保有关退役军人工作的政策规定不折不扣得到贯彻执行。各级退役军人工作者，要加强政治理论学习、提升党性修养，坚持从全局角度、大局高度认识做好本职工作的重要性，提升做好工作的政治责任感、历史使命感、工作紧迫感。
3.2加强我国退役军人社会安置水平
一方面，我国已经成立了国家层面的退役军人事务部，从顶层设计保障了退役军人安置社会工作服务的可持续发展；另一方面，军队改革的深化也要求退役军人安置社会工作服务在理论水平和实务经验方面都有所创新、有所成效、有所贡献。因此，发展退役军人安置社会工作服务是大势所趋，也是社会发展的必然要求。这就要求社会工作者增强专业发展的意识和加快步伐，不断提升服务于退役军人安置工作的核心能力，彰显社会工作的专业价值和重要功能。退役军人安置社会工作者的核心能力就是在从事退役军人安置服务过程中，社会工作者通过系统学习和服务实践所掌握的独特专业价值、知识和技巧体系。其专业核心能力的建设不仅可以提升专业服务的核心竞争力，更可以促进退役军人更好的社会适应能力，还可以促进我国退役军人安置社会工作学科理论和模式的形成。
3.3完善退役保障，要立足实际，精准保障
当前有的地区为了做好退役军人保障工作，将每个人的情况详细登录在案，包括学历、技能特长、家庭条件和个人需求等，力求精准对接，针对性解决需求。完善退役保障，要在“精准”二字上下功夫，要根据不同退役军人的实际情况和需求，精准发力，对需要安置的退役军人，要针对特长优势，推荐相关需求岗位；对自主创业的退役军人，要拿出一些特殊措施和倾斜政策，搞好培训帮带工作；对伤病残退役军人，要做好优待抚恤工作。
3.4提升服务水平
着眼退役军人权益保障的系统性属性，采取“系统化思维、体系化举措、个性化解决”办法，综合保障、周到服务。全员化覆盖。按照“分级履行职责，就地解决问题”的原则，构建横向到边、纵向到底，覆盖全员、专业规范的退役军人服务中心（站），搭建政策咨询窗口、感情联络纽带、信息沟通渠道、帮扶援助平台，确保每一名退役军人都在服务保障体系之中。精细化管理。为各级退役军人服务中心（站）提供专门办公场所、预算专项工作经费、配备必要办公设备等，建立具有实现远程信访、信息互通、指挥调度、视频会商功能的退役军人服务保障信息平台，实施精准细致、便捷高效的服务管理。规范化服务。指导各级退役军人服务中心（站）建立健全服务规范、行业标准，完善内部管理制度、工作流程、运行机制，主动担当作为，热心诚心暖心服务，提供“一站式”、个性化、亲情化、标准化的综合服务。联动化保障。建立军地联动机制，部队和军分区系统主动通报提供退役军人精准信息，退役军人服务中心（站）主动对接了解实际需求，其他政府部门主动认领解决具体问题，社会力量主动参与发挥行业优势帮助扶持，做到军地无缝对接、部门有机衔接、资源广泛链接，互通信息、密切配合、协力推进，切实提高服务保障的质量、效益。
结语
退役军人事务部的成立为新时期做好退役军人保障工作奠定了良好的开端，为接下来开展退役军人保障工作打下了坚实的基础。办好办实退役军人的保障工作需要各方共同协作，地方各级政府要在响应党中央的号召的同时，结合当地的实际情况，自发的组织开展一些关爱老兵、探望退役军人军属和英烈属们的关怀行动，更多的是从心灵上的关怀和精神上的鼓励。
参考文献：
[1]薛亚.新时代做好我国退役军人管理保障工作初探[J].国防，2018（08）：12-16.
[2]李玉倩，陈万明.当前我国退役军人管理保障机构的设置研究[J].中国行政管理，2018（08）：80-84.