论文摘要
中央与地方关系是一个植根于每个国家的社会体制中,直接关系着国家统一、民族团结、经济发展和社会稳定的重大问题。政府公共服务则是市场条件下发挥政府作用、履行政府职能的核心问题,也是促进经济增长和社会发展的重大理论与实践问题。在现代各国,公共服务职能不可能由某一级政府独自承担,而需要通过不同层级政府的分工合作来共同完成。因此,从公共服务的角度来研究中央与地方关系问题,显然就具有了非常重要的政治意义和理论意义。本文对植根于中国具体国情、与社会主义现代化建设进程相伴随的我国中央与地方关系的变迁及其走向问题进行了系统、深入的分析和探究。本文认为不同阶段所形成的中央与地方关系模式,对公共服务都产生了不同程度的影响。当代中国中央与地方关系的构建要以公共服务均衡化为目标,以政治集权与经济分权相结合的中央与地方关系为基本模式,并有五条途径:更新各级政府的行政理念、转变和强化各级政府职能、加强中央和地方关系法制化、完善中央与地方政府绩效评估指标体系和理顺中央和地方各级政府间的财政关系。
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内容提要导论一、本文的研究背景和主题二、重要概念的界定及阐析三、国内外相关的研究状况四、研究方法第一章 历史分析：我国中央与地方关系的历史变迁及其对公共服务的影响一、高度集权的中央与地方关系（1949——1979）（一） 高度集权的中央与地方关系的状况（二） 高度集权的中央与地方关系的特点及成因（三） 高度集权的中央与地方关系对公共服务的影响二、以放权让利为基本思路的中央与地方关系（1979—1992）（一） 以放权让利为基本思路的中央与地方关系的状况（二） 以放权让利为基本思路的中央与地方关系的特点及成因（三） 以放权让利为基本思路的中央与地方关系对公共服务的影响三、政治集权与经济分权相结合的中央与地方关系的初步形成（1993年至今）（一） 初步形成的政治集权与经济分权相结合的中央与地方关系状况（二） 初步形成的政治集权与经济分权相结合的中央与地方关系的特点及成因（三） 初步形成的政治集权与经济分权相结合的中央与地方关系对公共服务的影响第二章 比较分析：英国、法国和日本中央与地方关系的发展及其启示一、英国的中央与地方关系（一） 英国中央与地方关系的发展状况（二） 英国中央与地方关系的主要特征（三） 英国中央与地方关系的发展对公共服务的影响二、法国的中央与地方关系（一） 法国中央与地方关系的发展状况（二） 法国中央与地方关系的主要特征（三） 法国中央与地方关系的发展对公共服务的影响三、日本的中央与地方关系（一） 日本中央与地方关系的发展状况（二） 日本中央与地方关系的主要特征（三） 日本中央与地方关系的发展对公共服务的影响四、启示（一） 转变各级政府职能（二） 合理划分中央与地方的公共服务职责权限（三） 加强中央与地方关系的法制化建设（四） 根据经济发展的不同阶段均衡公共服务的供给第三章 现实分析：我国公共服务需求复杂化对中央与地方关系的挑战一、转型时期公共服务需求复杂化（一） 基础性公共服务需求复杂化（二） 经济性公共服务需求复杂化（三） 社会性公共服务需求复杂化二、公共服务需求复杂化对我国中央与地方关系的挑战（一） 中央与地方之间公共服务职能简单化（二） 中央与地方绩效评估标准单一化（三） 中央与地方财政收支非均衡化三、目前中央与地方关系对公共服务均衡化的影响（一） 职能划分简单化对公共服务均衡化的影响（二） 绩效评估标准单一化对公共服务均衡化的影响（三） 财政收支非均衡化对公共服务均衡化的影响第四章 走向分析：我国中央与地方关系的发展趋势一、我国中央与地方关系发展的目标取向——公共服务均衡化（一） 公共服务均衡化是建设和谐社会的客观诉求（二） 构建科学合理的中央与地方关系是公共服务均衡化的客观诉求二、我国中央与地方关系发展的基本模式——政治集权与经济分权相结合（一） 政治集权与经济分权相结合模式的特点（二） 政治集权与经济分权相结合模式的现实意义（三） 政治集权与经济分权相结合模式对实现公共服务均衡化的重要作用三、我国中央与地方关系发展的根本途径（一） 以更新各级政府的行政理念为基础（二） 以转变和强化各级政府职能为核心（三） 以加强中央和地方关系法制化为保障（四） 以完善中央与地方政府绩效评估指标体系为关键（五） 以理顺中央和地方各级政府间的财政关系为重点结语参考文献攻博期间发表的学术论文及其他成果论文摘要Abstract后记
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标签：中央与地方关系论文; 公共服务论文; 公共服务均衡化论文; 政府职能论文;
我国中央与地方关系的变迁及其走向研究 ——以公共服务为视角
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