群体性事件的法律预防和处置

论文摘要

改革开放以来，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动和利益格局的深刻调整，长期积淀的历史遗留问题与当前社会热点问题高度积聚，社会矛盾日益突出，群体访、越级访、重复访、非正常访等大量显现，我国已经进入人民内部矛盾凸显期。群体性事件的多发，已经成为经济社会发展中的一个重大问题，成为影响社会和谐稳定的突出问题。本文以群体性事件的法律预防和法律处置为核心，结合沈阳市预防和处置群体性事件的实践，对群体性事件进行了概述性的说明。现阶段发生的群体性事件，属于人民内部矛盾，是局部的和非对抗性的矛盾，而不是对抗性矛盾；从法律的角度看，依照我国现行法律规定，一部分群体性事件形式上具有违法性，有的甚至已经转化为刑事犯罪行为。引发群体性事件的原因是多方面的，从法律的视角看，主要是相关法律法规不完善、执法不规范和法治意识缺失、法律救济渠道不畅及民意表达途径欠缺。从群体性事件发生的过程和规律来看，群体性事件是可以有效预防的，一旦发生后，如果处置及时、得当，又是可以很快平息的。但处置工作付出的成本和代价远远高于日常的积极预防。因此，应从拓宽意愿表达渠道、事前有效预警、矛盾化解与教育疏导等几个方面，强化群体性事件的法律预防工作，最大限度地化解社会矛盾和不稳定因素，最大限度地降低群体性事件的发生几率。群体性事件的法律处置主要是在公安机关主导下进行的，必须在党委和政府的统一领导下依法有序开展。本文借鉴沈阳市妥善处置各类群体性事件的成功经验，就做好群体性事件法律处置工作，提出了完善群体性事件处置立法、把握处置群体性事件的政策性和原则性、主动性和策略性、时效性和强制性，依法教育和处罚群体性事件参与人的思路。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 群体性事件概述
• 一、 群体性事件的涵义
• （一） 群体性事件的定义
• （二） 群体性事件的性质
• 二、 群体性事件的特点及类型
• （一） 群体性事件的特点
• （二） 群体性事件的类型
• 三、 群体性事件的原因
• （一） 相关法律法规不完善
• （二） 执法不规范和法治意识缺失
• （三） 法律救济渠道不畅
• （四） 民意表达途径欠缺
• 第二章 群体性事件的法律预防
• 一、 拓宽意愿表达渠道
• （一） 保障公民依法行使集会游行示威等权利
• （二） 完善法律救济制度
• 二、 强化事前预警
• （一） 建立社会稳定风险评估机制
• （二） 建立谈判协商机制
• （三） 建立预警机制
• 三、 强化矛盾化解与教育疏导
• （一） 完善调解制度
• （二） 依法警告与训诫
• 第三章 群体性事件的法律处置
• 一、 完善相关法律规范
• （一） 建立健全法律规范
• （二） 增强法律法规的可操作性
• （三） 依法管理群体性事件
• 二、 依法开展现场处置
• （一） 把握政策性和原则性
• （二） 把握主动性和策略性
• （三） 把握时效性和强制性
• 三、 依法进行事后处罚
• （一） 依法现场取证
• （二） 依法查处违法人员
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历