论文摘要
近几十年来,科技计划作为政府促进科技、经济和社会未来发展的重要政策性工具之一,投入的力度越来越大。地方政府科技计划作为国家科技计划体系的一个重要组成部分,体现着地方政府的意志及地方经济和科技发展的战略目标、重点任务以及政策与措施,是地方政府对科技工作实施宏观调控的重要手段。地方政府科技管理部门作为地方政府的一个重要部门,其绩效评价工作理所当然的成为了地方政府绩效考核的一个部分,由此地方政府科技计划绩效评价工作就更加紧迫。地方政府科技计划涉及到科技、经济、教育和社会基础等诸多方面,以往的一些评价方法不能客观、真实、准确地反映不同评价对象的实际情况,导致科技工作评价结果缺乏真实性同时缺乏说服力,不能够充分体现科技工作的绩效和成就。因此,研究一种新的科技计划评价方法迫在眉睫。鉴于地方政府科技计划涉及的因素众多且具有复杂系统的特性,同时又是地方政府影响区域创新行为的一个重要杠杆。因此,本文研究引入了系统科学的方法和观点,将地方政府科技计划置于区域创新系统之中进行研究,提出了使用系统动力学研究地方政府科技计划对区域经济影响的方法。首先,本文从分析科技计划的运行机理入手,对科技计划行为进行了抽象和假设;其次,构建了地方政府科技计划作用下区域创新系统的因果关系模型和结构模型;最后,以河北省“十五”科技计划为例进行了实证研究。本文实证分析以2001-2005年河北省科技统计年鉴、经济统计年鉴和河北省“十五”科技计划执行情况中的数据为依据,在Vesim软件下分析了河北省科技计划作用下区域创新系统的总体运行情况和经济发展变化的趋势,并预测了河北省科技计划作用下区域创新系统的未来行为。最后,结合河北省的实际情况提出了相关政策建议。
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