会计委派制引入潍坊市直教育系统财务监管问题研究

论文摘要

近年来,潍坊市教育改革不断深化,各项管理制度逐步规范,在财务监管中也一直在寻求一种新的模式。山东省财政厅、教育厅2006年10月26日联合下发的鲁财教(2006)46号文件《关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》明确提出:按照农村义务教育“以县为主”管理体制的要求,县(市、区)教育部门应统一管理中小学财务工作,对农村中小学经费逐步实行“校财局管”。虽然是对“以县为主”管理体制下农村教育财务监管的一种改革要求,但这同样提出一个新的课题——潍坊市直教育系统如何借鉴“以县为主”的“校财局管”的财务监管思路,利用会计委派制对现在的财务管理监督体制进行改革,更加规范地执行国家政策,配合各项制度的改革落实,这就是本文要研究的问题。会计委派制是针对会计信息失真和国有资产流失日益严重等问题,在各地试行向企业委派会计、财务总监的基础上,国务院在1998年5月对国有大型企业实行稽查特派员制度,并在相关部门试行的一种新的会计管理制度。这种会计制度的内涵是政府部门和产权管理部门以所有者的身份,凭借其管理职能,委派会计人员代表政府和产权管理部门对财政资金的使用行使核算、监督和管理职能的一种会计管理制度。本文针对潍坊市直教育系统财务监管存在的问题,在研究国内外会计委派制在财务监管方面的作用后,提出在潍坊市直教育系统财务监管中引入会计委派制,并设计了会计委派制的实施方案。该方案提出:要在会计交接、“内审"以及保护国有资产的安全完整等方面加强工作。在制度的落实过程中争取人事、财政等部门以及各个市直单位的支持;培养高素质的财会人员;提出实现会计委派制目标的决定性因素。同时对潍坊市直教育系统财务监管方面引入“会计委派制”的可行性进行了分析。对于在教育系统财务监管中引入会计委派制这一制度改革,我们要始终保持积极的态度,并在实践中不断进行探索,以便使教育系统的资金管理、国有资产保值增值等问题得到更好的管理和解决,并发挥其应有的作用和成效,为我国的教育事业做出更大的贡献。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 会计委派制研究状况
• 1.2.1 会计委派制的内涵
• 1.2.2 会计委派制的理论依据
• 1.3 思路的确定与研究方法
• 1.4 本文构架与特色
• 2 国内外会计委派制在财务监管中的运用
• 2.1 我国在财务监管中运用会计委派制的状况
• 2.2 国外在财务监管中运用会计委派制的状况
• 2.2.1 法国财务监管中公共会计师制度的运用
• 2.2.2 英国"南海泡沫公司"事件及会计事业的发展
• 2.2.3 美国财务监管中会计管理的"委派制"发展趋势
• 2.3 会计委派制在教育系统财务监管中的运用情况
• 3 会计委派制引入潍坊市直教育系统财务监管的必要性
• 3.1 潍坊市直教育系统财务监管存在的问题
• 3.2 潍坊市直教育系统财务监管问题成因
• 3.3 引入会计委派制是解决潍坊市直教育系统财务监管问题的必要措施
• 4 会计委派制引入潍坊市直教育系统财务监管的方案设计
• 4.1 会计委派制引入潍坊市直教育系统财务监管的目标
• 4.1.1 在增强政府宏观调控能力基础上提高资金的使用效益
• 4.1.2 精简机构和加强会计队伍建设
• 4.1.3 在规范会计工作程序的基础上提高会计的工作质量和信息质量
• 4.1.4 高效地对国有资产进行管理
• 4.1.5 强化会计监督职能
• 4.2 会计委派制引入潍坊市直教育系统财务监管的范围
• 4.3 会计委派制引入潍坊市直教育系统财务监管的原则
• 4.3.1 单位财务管理"三不变"原则
• 4.3.2 委派会计人员要实行统一管理
• 4.3.3 责权利相结合原则
• 4.3.4 激励和监督并行的原则
• 4.4 会计委派制引入潍坊市直教育系统财务监管的内容
• 4.4.1 成立潍坊市直教育集中核算中心
• 4.4.2 人员和账户的管理
• 4.4.3 潍坊市直教育集中核算中心隶属于计划财务科
• 4.4.4 建立六项业务及岗位制度
• 4.4.5 集中核算操作办法
• 4.4.6 集中支付办法
• 5 会计委派制引入潍坊市直教育系统财务监管的可行性分析
• 5.1 潍坊市直教育系统财务监管引入会计委派制的有利条件
• 5.2 制约潍坊市直教育系统财务监管引入会计委派制的不利因素
• 5.3 潍坊市直教育系统财务监管引入会计委派制应建立完善的保障措施
• 6 结语
• 6.1 总结反思
• 6.2 展望
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 在读期间发表论文