论法国住房政策的演变及对我国的启示 ——住房政策中的政府责任

论文摘要

住房,是人们生活所需的基本消费资料,也是实现社会稳定和促进经济发展的重要要素。但是由于土地的不可扩张性和住房生产时间较长,导致住房成本较高。居住权是人类的基本人权之一,政府应该保障居民的住房权。但政府在解决居民住房过程中,到底扮演着什么角色,这在各个国家都是一个饱受争议的问题。法国从二战以后,面对不断变化的住房问题,社会住房系统逐步完善,形成了以政府贷款,财政补贴等方式,公私合作进行建设管理的社会住房系统,住房政策日臻完善。基本上解决了贫困人口的居住问题,缓解了社会矛盾。法国社会住房政策显著特点是：按照选择性保障的原则,形成了以出租为主并由政府掌控,具有稳定的资金来源和动态完善的管理体系,并且起到了调控房地产市场的作用。但是在此过程中,由于社会住房产生的居住隔离,成为法国社会中一个尖锐的矛盾。法国政府为了解决这一问题,政府采取种种措施使住房重新分布,实现社会混合。我国的住房政策的改革一直都是曲折,艰难也备受争议的一个领域。在我国住房政策的改革过程中,由于改革目标过于单一,政府责任不到位,导致了种种社会问题。面对当今急剧增长的住房需求,政府出台了经济适用房,廉租房等一系列的政策,来保障社会公平。但是由于政府在制定和实施住房政策的过程中存在种种问题,使得住房政策收效甚微。在住房政策中主要有以下几个问题：住房政策的实施缺乏监督机制,住房政策缺乏延续性,土地供应政策存在漏洞,住房金融政策不完备,廉租房制度还待完善等。文章通过对法国社会住房政策的演变和法国当今住房条件的分析,总结其经验教训,根据我国的国情和住房问题的复杂现状,对我国解决住房问题提供以下几点解决思路：转变住房消费观念,确立科学的住房政策机制,住房政策目标要明确,住房政策执行力要强化,做好政策间的协调配合,适当调整土地供应政策,完善住房金融政策并且健全完善廉租房制度。在解决住房问题的过程中,我们既要学习法国住房政策改革的成功之处,也要吸收住房政策改革的教训,以期能最好的解决我国的住房问题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 研究目的和研究意义
• 1.1.1 研究目的
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 选题背景
• 1.2.1 理论背景
• 1.2.2 实践背景
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 国外有关住房政策的主要理论
• 1.3.2 国内有关住房政策的理论
• 1.4 研究方法及文章结构
• 第二章 住房与政府责任
• 2.1 住房
• 2.2 住房问题
• 2.3 政府、政府责任和住房
• 2.3.1 政府的起源与定义
• 2.3.2 政府的责任
• 2.3.3 政府是否需要参与住房领域
• 2.3.4 政府住房责任的根源与必要性
• 2.4 政府如何参与住房领域问题
• 2.5 政府有充分的责任和义务为广大弱势群体提供保障性住房
• 第三章 法国住房政策及住房条件的演变及当今法国住房问题
• 3.1 法国住房政策的演变
• 3.2 法国住房条件在过去几十年间的演变分析
• 3.3 法国当前的住房问题
• 3.3.1 住房危机的定义
• 3.3.2 住房危机的表现
• 第四章 我国住房政策演变及政策缺陷
• 4.1 我国住房政策的演变
• 4.2 我国住房政策体系的缺陷
• 4.2.1 住房政策的实施缺乏监督机制
• 4.2.2 住房政策体系缺乏前瞻性和稳定性
• 4.2.3 住房政策缺乏延续性
• 4.2.4 土地供应政策存在漏洞
• 4.2.5 住房金融政策不完备
• 4.2.6 廉租房制度还待完善
• 第五章 法国住宅政策的特点及对我国的启示
• 5.1 法国社会住房政策演变的原因
• 5.2 法国住房政策的特点
• 5.2.1 以出租为主并且由政府掌控的社会住房体系
• 5.2.2 社会住房体系的资金来源
• 5.2.3 动态的、完善的社会住房管理体系
• 5.2.4 社会住房规划体系的综合性和完整性
• 5.3 法国住房政策演变的经验与教训
• 5.3.1 法国政府在解决住房问题的经验
• 5.3.2 法国政府在解决住房问题过程中的教训
• 5.4 法国住房政策的发展对我国的启示
• 5.4.1 转变住房消费观念
• 5.4.2 确立科学的住房政策机制
• 5.4.3 住房政策目标要明确
• 5.4.4 住房政策执行力要强化
• 5.4.5 做好政策间的协调配合
• 5.4.6 适当调整土地供应政策
• 5.4.7 完善住房金融政策
• 5.4.8 健全完善廉租房制度
• 第六章 结论与不足
• 6.1 法国经验对我国住房政策的借鉴意义
• 6.2 研究的不足及后续研究建议
• 附录:Politique du logement social（二战后至今的法国住房政策）
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表