基层民主实践中“公推直选”实践研究 ——以南京市秦淮区社区党组织“公推直选”为例

基层民主实践中“公推直选”实践研究 ——以南京市秦淮区社区党组织“公推直选”为例

论文摘要

2009年8月,南京市秦淮区在城市社区党组织换届选举工作中,积极探索推行“公推直选”,实现了基层党组织选举进一步扩大民主的新突破。“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员,是一个初始提名的问题,目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础;“直选”是指党员直接选举基层党组织书记、副书记,是一个自由选择的问题,目的是更好地体现选举人的意志。所谓“公推直选”,主要通过党员群众公推、择优确定候选人、党员大会直选等环节,直接选举产生社区党组织领导班子成员。本文试图以南京市秦淮区党内民主建设中的制度创新为视角,回顾和总结了秦淮区“公推直选”的主要做法,对这一制度的创新经验加以总结和概括,进而探讨其中出现的一些新情况、新问题,并对这些问题的解决提出一些对策性的意见和建议。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 1 导论
  • 1.1 选题背景与意义
  • 1.2 国内外研究文献综述
  • 1.3 研究方法
  • 1.4 分析思路和主要框架
  • 2 基层民主实践的理论基础
  • 2.1 民主理论
  • 2.2 党内民主的内涵
  • 2.3 "公推直选"的理论依据
  • 3 南京市秦淮区社区党组织"公推直选"的个案分析
  • 3.1 "公推直选"的实施概况
  • 3.2 "公推直选"的主要做法和创新特点
  • 3.2.1 候选人提名方式改变
  • 3.2.2 民主推荐方式改变
  • 3.2.3 选人方式改变
  • 3.2.4 选举方式改变
  • 3.3 实施"公推直选"的初步成效
  • 3.3.1 扩大了基层民主,推动了城市社区基层民主政治建设
  • 3.3.2 明确了任期目标,促进了当地经济社会发展
  • 3.3.3 增强了凝聚力,提高了社区党组织的领导地位
  • 3.3.4 增强了宗旨意识,进一步密切了党群干群关系
  • 4 "公推直选"在实践中存在的问题及成因分析
  • 4.1 基层党员群众对民主的认识不够到位
  • 4.2 社区党员社区党组织负责人在权利归属的认识上存在矛盾
  • 4.3 基层党员民主素质和能力需要进一步提高
  • 4.4 选举过程中信息占有存在不对称性
  • 4.5 候选人提名制度需要进一步改革
  • 4.6 "公推直选"相关配套措施不健全
  • 5 完善基层民主实践中"公推直选"的对策建议
  • 5.1 优化"公推直选"实施环境
  • 5.2 分类实施"公推直选"
  • 5.3 改革"公推直选"候选人提名方式
  • 5.4 确保信息了解的对称性
  • 5.5 优化社区党组织班子整体结构
  • 5.6 确保"公推直选"规范运作
  • 5.7 巩固"公推直选"工作成果
  • 结论
  • 致谢
  • 参考文献
  • 相关论文文献

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