邹城市交通运输局山东邹城273500
摘要：在改革开放以来，我国的城镇建设在不断的发展中，乡镇与城市之间的经济联系愈发密切，为了改善乡镇的交通水平，因此，要对旧有的县乡公路进行优化和重建。而由于公路的建设对于乡镇经济发展具有重要的影响，而公路的频繁施工又会影响公路的使用效果，因此，要对县乡公路施工技术管理做出合理的优化，提高县乡公路的建设水平，减少因为施工技术不过关而导致的县乡公路应用中出现的问题。
关键词：县乡公路；施工技术；管理优化
引言
县乡公路建设是整个国家开发工作的一个重要组成部分，县乡公路建设管理更是一项十分重要的工作。在近几年的县乡公路建设实践中，我国各级交通主管部门以交通部行业管理办法为指导，结合本地区和县乡公路建设的特点，实行科学组织与管理，从而提高县乡公路的工程质量。
1计划管理与县乡公路工程建设
县乡公路工程建设离不开计划管理，通过对县乡公路工程实行计划管理，有利于科学、合理、有序地确定、安排和管理县乡公路工程建设项目，有利于调动各级政府、人民群众、专业施工队伍的积极性，在综合平衡的基础上，使县乡公路工程的资金、工期、质量，按计划有步骤的运行，从而确保县乡公路建设计划的圆满完成。计划实施阶段的管理：（1）县乡公路工程建设的资金由民工建勤折款、市县自筹、部省补助资金3部分构成，其中，民工建勤工日折款按交通部颁发的公路工程概预算定额的工日折算；市县自筹资金包括市、县财政投入和汽车养路费、拖拉机养路费及沿线受益单位的投入；部省补助资金由交通部和省交通厅用于县乡公路工程的专项资金。（2）计划下达后，县乡公路主管部门依据计划安排组织实施，计划主管部门依据确定的工程内容和设计文件中工程规模、工程量等，进一步核算工程造价，按照计划要求签订工程项目合同。（3）计划执行过程中，发现有较大漏项、错项、重项、不可预见及需调整的情况，及时补报有关的设计文件和调整计划，待上级主管部门批复后进行调整变更。
2县乡公路施工技术管理现状
2.1县乡公路建设资金有限
我国的县乡公路建设，是由乡镇政府所主导的，经济来源主要是政府及其财务部门，所能投资的资金数额有限。近年来，随着国家对于县乡公路的建设有所重视，也承担了一部分资金，但整体来说还是略显不足。一方面，乡镇政府的财务收入状况不够稳定，还有需多方面的开销。另一方面，县乡公路的建设工程量较大，所需求的资金数额也较高，导致县乡公路的建设资金比较紧张，还有部分乡镇政府对于资金的合理使用程度不足，会导致部分资金出现了浪费的现象，加大了县乡公路建设资金的紧张程度，对县乡公路的施工质量造成了一定的影响。
2.2县乡公路技术标准较低
县乡公路主要承担了乡镇之间人员和货物的流通，是为区域交通和经济发展服务的，运行的多是小型交通工具或运输货车，对公路所造成的压力较低，为节约资金，县乡公路的技术标准通常不会太高。基于此，很多政府领导人会出现错误认知，认为县乡公路施工技术管理较简单，因此会降低对于县乡公路施工技术管理的重视程度，导致县乡公路施工技术管理过程中出现随意更改等影响施工水平的指示，一方面提高了县乡公路施工技术管理难度，另一方面也降低了县乡公路建设水平。
2.3县乡公路建设施工人员技术水平不达标
由于县乡公路的建设资金有限，加上为了促进乡镇内部就业，施工人员通常会选择当地的薪酬比较低的民工，一方面提高了当地就业率和经济发展，另一方面减少了县乡公路建设成本。但由于民工缺乏相应的专业水平，没有公路建设的经验，导建设很容易出现质量问题。
3对公路施工管理工作进行优化的措施
3.1提升质量管理意识，加大安全管理力度
公路施工质量直接受到施工管理人员的影响，如果施工管理人员有较高的责任意识，熟知相应的施工工艺，则在很大程度上可促进施工质量的提升。因此，在对公路施工质量进行管理的过程中，施工单位、施工管理人员需不断提升质量管理意识，从安全管理入手，对公路施工实施全面的严格管理。对此，可从以下方面入手：第一，公路施工单位应该认识对质量进行监管的必要性，不断提升施工安全方面的意识，将施工质量管理的投入适当增大，使公路施工质量管理工作可以顺利开展；第二，成立专门的质量管理小组随后对此小组成员进行相应的教育与培训，除了进行施工工艺、管理水平方面的培训外，还需注重责任意识方面的培训，使其以高度的责任感深入到施工现场中，对施工全程进行监管，从而保证施工操作中不合理的地方能够及时被发现；第三，加大对不规范施工操作的处理力度，对于质量不达标的施工操作，及时进行制止，并勒令其改正，对于屡次教育仍不坚持规范操作的施工人员可劝退，从源头上对施工质量进行控制；第四，加大对“质量源”进行控制的力度，对公路施工进行开展前，以具体路段、所用施工工艺等依据，对可能出现质量问题、安全问题的环节进行明确，以便于对质量问题与安全问题进行预控，进而保证公路施工的高效性、安全性。
3.2明确权责，加大施工现场监察力度
在公路施工的各项管理制度中，质量管理制度属于必不可少的重要内容，因此，相关施工单位应该不断加大对施工质量管理制度进行建设的力度，依据相应的公路建设标准、法律法规等，对适合于本工程项目的质量管理制度进行建设，以便于对公路施工进行责任化、细致化的管理。将相应的管理制度建立起来后，需不断加大对其进行执行的力度，对高质量生产、安全生产的目标进行确立，使质量与安全管理责任得到明确的划分，进而提升施工管理的有效性。同时，相关施工单位需不断对施工现场监督制度进行完善，使质量管理可以依据现场监督制度对施工现场进行严格管理，及时发现不规范的施工操作，并予以制止及指正，从而为施工操作的规范性提供保证，进而使公路施工质量提升。此外，施工质量管理人员应该每天都到施工现场进行巡查，对施工现场实施动态性的检查，一旦发现违规操作或现象，需立即施予整改措施，整改后再次进场检查，合格后再对下一步的施工工作进行开展。在此工程中，对于监管力度不够导致的质量问题，应该对责任进行严格的追究，并施予一定的惩处，以提升施工操作人员对规范施工的重视程度，进而保证公路施工质量的有效提升。
3.3加强质量监管和控制力度
在县乡公路开工之前，相应的监管部门要对县乡公路建设的一系列手续和设计图纸进行相应的审批，核查施工人员，详细调查各类人员，保证整个施工过程中人员和设计等方面的正常进行。另外，在县乡公路建设过程中，要进行日常的监督和检查，保证县乡公路每个环节的施工质量，并审查关键的部分，以保证整个公路施工过程的正常进行，保证县乡公路的施工质量。
结语
县乡公路建设对于我国乡镇的发展具有重要的意义，在建设过程中，由于多重因素的影响，导致县乡公路建设存在不足，必须要建立相应的施工技术管理策略，通过对施工方案进行选择，做好在施工过程的监督和管理和竣工验收，才能全方位的保证县乡公路的建设质量，促进乡镇经济的不断发展。
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