沈阳市房产测绘单位体制改革分析

论文摘要

沈阳市房产测绘单位体制改革分析当今世界正进入信息时代,数字化浪潮席卷全球,使人类获取、处理、分析地球空间数据的技术手段发生了深刻的变革,而测绘行业在地理信息产业中起着十分重要的作用,是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性的社会公益事业,面临着空前的机遇和挑战,面临着重大的发展和变革,在近期召开的全国人口资源环境工作座谈会上,胡锦涛总书记再次对测绘工作做出具体指示,要求“要加大测绘统一监管力度,加强基础测绘工作,全面提升我国测绘保障服务能力”。在今后测绘事业发展及提升保障能力的过程中,测绘科技将通过创新发展,发挥核心和龙头的作用。随着我国经济建设的快速发展,房地产行业成为验证时代变革的重要领域,日渐受到各行各业的瞩目,它的飞速发展也带动了相关行业的发展,房产测绘作为测绘行业的分支融合了测绘与房产两方面的发展强势,在这场变革中渐渐体现出自己的价值,而它的发展方向也渐渐纳入了人们的视线,房产测绘单位的定位与发展模式也成为行业的热点。本文运用公共行政管理学,组织行为学、制度经济学等有关原理和方法,对沈阳市房产测绘单位管理体制加以分析研究,并借鉴国外测绘管理及运营特点,结合国内测绘行业的现状和已有的改革经验,提出了在相应的行政管理体制和法律法规健全的前提下的改革方案,试图为沈阳市房产测绘行业的体制改革提供可借鉴意义的理论模型,并供实际操作中参考借鉴。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 论题的提出
• 1.2 研究的理论价值和现实意义
• 1.3 论文的研究方法
• 第二章 房产测绘职能及其发展趋势
• 2.1 房产测绘的主要任务与基本职能
• 2.1.1 房地产管理工作的介绍
• 2.1.2 国内房产测绘行业的发展历史
• 2.1.3 目前房产测绘行业的工作任务及职能
• 2.2 国内与国际测绘业发展的现势
• 2.2.1 测绘行业的功能定位
• 2.2.2 我国测绘行业的发展态势及管理体制
• 2.2.3 国内外测绘业对比与分析
• 2.3 房产测绘与测绘行业、房产管理行业的密切关系
• 第三章 沈阳市房产测绘现状及其改革的依据
• 3.1 沈阳市自然情况介绍及房地产业的发展情况
• 3.2 沈阳市房产测绘单位的发展状况
• 3.3 沈阳市房产测绘事业单位体制改革依据
• 3.3.1 适应我国社会主义市场经济体制要求
• 3.3.2 适应政府职能的转变和公共事业管理体制的发展要求
• 3.3.3 适应测绘行业自身发展要求
• 第四章 沈阳市房产测绘单位现存问题的分析
• 4.1 沈阳市房产测绘单位管理机制存在问题
• 4.1.1 沈阳市房产测绘单位管理体制内部存在的问题及其成因
• 4.1.2 沈阳市房产测绘单位体制变革外部存在的问题
• 4.2 目前国内各城市房产测绘单位管理体制模式的利弊分析
• 4.2.1 保持事业单位体制
• 4.2.2 形式上采取"测与管"分离的管理模式—部分市场化与名义市场化
• 4.2.3 成立民营股份制公司模式—收益在企业,风险在政府
• 第五章 沈阳市房产测绘单位体制改革的思考
• 5.1 房产测绘事业单位体制改革的必要性和可能性
• 5.1.1 房产测绘单位发展应注意的问题
• 5.1.2 房产测绘单位体制改革的可能性
• 5.1.3 房产测绘单位体制改革探讨的必要性
• 5.2 正确处理好房产测绘事业单位与政府和社会的关系
• 5.2.1 房产测绘事业单位转制、改制与社会公益事业的关系
• 5.2.2 "政事分开"与"政事合作"的关系
• 5.2.3 建立科学合理、灵活高效的现代企业制度和运行机制
• 5.3 沈阳市房产测绘单位体制改革的总体思路
• 5.4 沈阳市房产测绘单位体制改革方案的实施步骤
• 5.4.1 筹备酝酿阶段
• 5.4.2 内部改革阶段
• 5.4.3 成立房产局下属企业,进入扶植阶段
• 5.4.4 全面面向市场,在竞争中求发展阶段
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的论著、获奖情况及发明专利