以洞口县自来水公司为例论城镇供水企业产权制度改革

论文摘要

从二十世纪末开始,国家陆续提出了开放城镇供水等市政公用行业产业领域以推进市场化、产业化进程的诸多政策,同时,国内外资本也大肆进入水务产业领域。国有城镇供水企业面临着政企不分、机制不活、产业分散、效益低下、发展乏力诸多困境。因此,通过自身的产权制度改革,建立现代产权制度与外部统一市场融合、接轨,是当今中国城镇供水企业的必然选择。 洞口县自来水公司创建于1982年,是一家以供水生产供应为主的城镇供水企业。目前,在来自政府的改制要求和来自市场的改制压力下,为保证洞口供水事业的可持续发展,正在进行以构建产权结构多元化为目标的产权制度改革。 本文以洞口县自来水公司为案例分析,通过对城镇供水企业产权制度改革的必要性、模式、实施方案、效益和风险等问题进行系统研究,从而为整个城镇供水企业的产权制度改革提供一定的指导作用。本文对国内外供水企业产权制度改革模式进行比较分析,认为产权多元化改革是城镇供水企业产权制度改革的有效方法,能够有效解决困扰城镇供水企业的资金缺乏,效率不高等问题。本文通过对洞口县自来水公司产权制度改革后的效益和风险分析,从而得出产权多元化改革对政府、公众、投资方、企业以及企业职工来说都是“多赢”之举的结论。当然,城镇供水企业产权多元化改革还刚刚兴起,各个方面的配套措施还有待完善,本文从管理体制、竞争机制、水价改革、法律政策等方面提出了政策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 产权理论的一般综述
• 1.2.2 国内外对供水企业产权制度改革的研究
• 1.3 研究方法及思路
• 第2章 城镇供水企业产权制度改革的必要性和难点分析
• 2.1 城镇供水企业的发展现状——以洞口县自来水公司为例
• 2.2 城镇供水企业产权制度改革的必要性分析
• 2.3 城镇供水企业产权制度改革的难点分析
• 2.3.1 政府角色改变的预期难度较大
• 2.3.2 水的使用具有明显的外部性
• 2.3.3 产权改革与员工就业的矛盾突出
• 第3章 城镇供水企业产权制度改革的模式探讨
• 3.1 国内供水企业产权制度改革的主要模式
• 3.2 国外供水企业产权制度改革的经验借鉴
• 3.3 洞口县自来水公司产权制度改革模式
• 3.3.1 政策依据
• 3.3.2 模式确定的因素分析
• 3.3.3 洞口模式的特点
• 第4章 城镇供水企业产权制度改革的实施方案
• 4.1 资产评估
• 4.2 构建新型劳动关系
• 4.3 确立战略合作伙伴
• 4.4 构建新的合作公司
• 4.4.1 合作项目和合作期限
• 4.4.2 投资总额、注册资本和融资
• 4.4.3 合作双方的利润分配
• 4.4.4 构建现代法人治理结构
• 4.5 实行供水特许经营制度
• 第5章 城镇供水企业产权制度改革后的效益和风险分析
• 5.1 合作公司运营的效益分析
• 5.1.1 合作公司运营的经济效益分析
• 5.1.2 合作公司运营的社会效益分析
• 5.1.3 合作公司运营给政府带来的效益分析
• 5.2 合作公司运营的风险分析
• 5.2.1 合作公司面临的风险因素
• 5.2.2 交易风险构成因素预测
• 5.2.3 合作企业总交易风险和投资回报率测算
• 5.3 洞口县自来水公司产权制度改革的经验借鉴
• 5.3.1 洞口经验的总结
• 5.3.2 洞口模式的进一步完善
• 5.4 进一步推进城镇供水企业产权多元化改革的政策建议
• 5.4.1 建立所有权、经营权、监管权相互制约的城市供水管理体制
• 5.4.2 实行特许经营权制度，明确政府与企业的职能和权力
• 5.4.3 推进城镇供水产业市场化，建立投资和产权交易的竞争机制
• 5.4.4 改革水价形成机制，推进城镇供水企业产权多元化改革进程
• 5.4.5 其他配套政策
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录