农村公共产品多元供给:模式与制度 ——以T县农田水利建设为例

农村公共产品多元供给:模式与制度 ——以T县农田水利建设为例

论文摘要

为社会提供公平有效的公共产品和公共服务是现代政府的重要职能,农村公共产品供给是建设社会主义新农村的关键。本文以湖南T县农田水利建设为研究样本,在对该县多元治水之道解读的基础上,对农村公共产品多元供给的模式选择和制度安排进行了理论探索。根据公共产品的类型和受益范围,可将农村公共产品供给模式分为国家化模式、市场化模式、自主治理模式、联合供给模式和志愿供给模式五种。农村纯公共产品宜采取国家化供给型模式,农村的准公共产品,根据其受益范围和排他成本的大小,可以采取基层政府与市场联合供给型、自主治理型、志愿供给型和个人供给型等模式。在农村公共产品多元供给制度安排中,地方政府要由过去全能型的“划桨者”转变为统筹兼顾、综合协调的“掌舵者”;在公共产品决策机制上,从集权式的单中心体制向多中心体制转变;在公共产品治理机制上,从区划行政向区域公共管理转变;在产权机制上,要明晰农村产权关系;在责任机制上,要适度扩大乡镇政府的税收管理权限,建立规范自主的乡镇公共财政。

论文目录

  • 中文摘要
  • 英文摘要
  • 绪论
  • 0.1 选题背景与意义
  • 0.2 国内外研究综述
  • 0.3 研究思路与结构安排
  • 0.4 研究方法与理论创新
  • 第一章 公共产品多元供给的理论阐释
  • 1.1 农村公共产品及其分类
  • 1.2 “多元供给”的意蕴阐析
  • 1.3 农村公共产品单一供给的制度困境
  • 1.4 农村公共产品多元供给的理论逻辑
  • 第二章 T县农田水利多元建设之道
  • 2.1 T县概况
  • 2.2 T县农田水利产品类型与区域分布
  • 2.3 T县多元治水之道解读
  • 第三章 农村公共产品多元供给模式选择
  • 3.1 农村公共产品多元供给的影响因素分析
  • 3.2 农村公共产品供给模式的选择逻辑
  • 3.3 农村公共产品供给的多元模型分析
  • 第四章 农村公共产品多元供给制度安排
  • 4.1 政府角色:从“划桨”向“掌舵”转变
  • 4.2 决策机制:从单中心体制向多中心体制转变
  • 4.3 治理机制:从区划行政向区域公共管理转变
  • 4.4 产权机制:明晰农村产权关系
  • 4.5 责任机制:合理划分乡镇财权与事权
  • 结语
  • 参考文献
  • 附录
  • 后记
  • 相关论文文献

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