挪用公款罪数额认定中的几个问题研究

论文摘要

伴随着改革开放后利益主体的多元化和国有资本的日益雄厚,挪用公款罪在司法实践中越来越成为一种高发性的职务犯罪。由于挪用公款罪犯罪构成复杂,司法解释对挪用公款的三种用途即归个人使用后进行非法活动、进行营利活动和进行一般性使用分别规定了不同的数额立案标准,对认定多次挪用公款如何累计犯罪数额反而规定的过于原则性,司法实践中不具有可操作性,当遇到多次挪用公款中出现纷繁复杂的挪用公款行为时,在最终认定挪用公款数额上出现了不能直接依据现行法律规定办理的情形,因此应深入研究现实法律规定和现实挪用公款行为不能完全一一对应的原因和对策。本文第一部分主要阐述挪用公款罪在中国历史的立法沿革,从按它罪处理到单独入罪,从社会政治经济的变迁对比犯罪数额认定标准的不同;第二部分通过研究现行的法律规定和司法解释,分析影响挪用公款数额认定的法律因素和事实因素;第三部分从挪用公款的一般性角度分析,即从单一性的挪用公款行为中研究挪用公款数额在通常认定上存在问题:论证挪用公款进行非法活动的数额不应当明确规定的原因,挪用公款手段恶劣对于如何确定“虽未达到数额巨大标准”数额的影响,如何在挪用公款案中认定利息数额,救灾、抢险等特定物的数额如何确定,挪用公款案件的共同犯罪中挪用人和使用人的犯罪数额如何确定问题;对于多次挪用公款放在第四部分,也是本文的重点阐述的观点,本文先从法律规定方面讨论挪用公款作单一用途的数额累计和不同用途可否交叉累计问题,接着具体按照行为人实际挪用方式的不同,即针对挪用后从未归还、或通过其他渠道直接归还或以后次挪用公款归还前次挪用公款,研究确定累计计算挪用公款数额的方法,并结合司法实践中的两个案例进行实证分析。第五部分是对完善挪用公款罪数额的立法思考,一是认为可以借鉴盗窃罪在犯罪数额上的规定,二是对于“挪用基数”的概念在立法层面可以对挪用公款数额的认定适当引入时间和数额并重的思路,更好的解决该罪司法解释与实践存在冲突的问题。

论文目录

• 摘要
• 绪论
• 一、挪用公款罪数额认定的立法沿革
• （一） 中国古代对挪用公款行为的立法
• （二） 挪用公款罪在中国近代的立法发展
• 1. 挪用公款行为按贪污罪处罚
• 2. 挪用公款行为单独入罪
• 3. 挪用公款罪数额认定标准的变化
• 二、影响挪用公款罪数额认定的因素
• （一） 挪用公款罪的法律规定和相关司法解释
• （二） 挪用公款罪司法解释对犯罪数额的规定
• 1. 司法解释在数额认定上的明确规定
• 2. 引起挪用公款数额认定争议的司法解释规定
• 3. 挪用公款的用途对数额认定的影响
• 三、挪用公款罪数额一般性认定分析
• （一） 司法解释不应另行规定挪用公款进行非法活动的犯罪数额标准
• （二） 挪用公款手段恶劣对数额认定的影响
• （三） 追缴挪用公款罪利息数额应采用不同追息标准
• （四） 对挪用公款数额特别巨大退还的从重处罚于法无据
• （五） 挪用救灾、抢险等特定物的犯罪数额应按购进价认定
• （六） 挪用公款共同犯罪应区分用途认定挪用人使用人犯罪数额
• 1. 挪出的公款仅归使用人的情形
• 2. 挪出的公款挪用人和使用人均有使用的情形
• 四、多次挪用公款的数额认定应恪守罪行均衡原则
• （一） 多次挪用公款作单一用途可直接累计犯罪数额
• （二） 多次挪用公款数额交叉累计首先应区分用途进行认定
• 1. 进行营利活动和超三个月进行一般性使用可直接交叉累计
• 2. 挪用公款进行非法活动在特定条件下可交叉累计数额
• （三） 多次挪用公款是否归还的数额认定应区别对待
• 1. 多次挪用公款从未归还的情形
• 2. 采取直接归还公款的情形
• 3. 以后次挪用公款归还前次挪用公款的情形
• （四） 归还挪用公款的数额应采取有利于被告人的原则
• 五、挪用公款罪数额认定的立法完善
• （一） 可以借鉴盗窃罪数额认定的模式
• （二） 适当采用“挪用积数”的模式
• 结论
• 参考文献
• 致谢