深圳市街道城市管理综合行政执法困境及出路

论文摘要

随着社会主义市场经济的建立和发展,以及改革开放的不断深入和城市现代化建设的迅速发展,街道办事处的地位和作用发生了深刻的变化,街道办事处在深化改革,促进地区三个文明建设中所起的作用也越来越大。虽然城市街道管理体制也经历过调整和改革,但现有的管理体制已不能完全适应时代的要求,暴露出诸多的问题,街道管理体制改革已成为当今社会的热点问题,探索改革街道基层管理体制,是摆在当前政府面前的重大现实课题。进入二十一世纪以来,随着我国经济和城市建设的快速发展,深圳这些年城市建设超常规发展,市容市貌大为改观,相对而言,城市管理主要服从于城市建设的发展,并受制于城市建设的水平而起点较低。当深圳的城市形态、结构、布局、装备水平发生根本性变化之后,城市管理的矛盾日益显现出来,“建管并举,重在管理”成为城市发展的主题。随着城市基础设施建设的进一步完善,“管理为主”应成为城市工作的重点。如何努力把开展综合执法同转变政府职能、创新行政管理体制相结合,为政府机构改革摸索经验,真正建立决策与执行、处罚与技术检验相分离的新的行政体制,以杜绝“政府权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化、审批方式复杂化”的弊端,保证政府决策科学、执法公正和运转高效。本文第一章阐明了此研究的选题背景及选题意义,对国内外的研究现状进行了文献综述,并说明此研究中所用到的研究方法。还阐述深圳市实行城市管理综合行政执法的可行性和必要性。第二章阐述了深圳城市管理行政执法问题的概况。第三章分析了目前深圳市城市管理行政执法中存在的问题。根据存在的问题,第四章分析了之所以存在这些问题的主要原因。第五章分别探讨了目前深圳市为了深化城市管理综合行政执法而采取的可选择模式和消除问题的相关对策。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 课题的背景及研究意义
• 1.2 国外国内研究综述
• 1.3 研究的理论基础与方法
• 第二章 深圳市街道城市管理综合行政执法概况
• 2.1 街道综合执法机构设置及职责
• 2.2 深圳街道综合行政执法的执法范围
• 2.3 街道综合执法机构工作机制及执法原则
• 2.4 责任追究和执法监督与执法协调
• 第三章 深圳市街道城市管理综合行政执法存在的困境
• 3.1 执法主体建设薄弱
• 3.2 执法行为遭遇掣肘
• 3.3 执法标准不够统一
• 3.4 执法后果责任模糊
• 第四章 深圳市街道城市管理综合行政执法存在困境的成因
• 4.1 执法对象:移民城市居民构成复杂
• 4.2 组织结构:内部管理建设不完善
• 4.3 利益冲突:部门之间利益冲突
• 4.4 立法缺陷:相关法律规制存在疏漏
• 4.5 运行机制:职能部门沟通协调不畅
• 4.6 执法主体:自由裁量权限运用不当
• 第五章 深圳市街道城市管理综合行政执法困境的消除对策
• 5.1 深入研究移民城市特点，准确把握执法对象基本特质
• 5.2 理顺执法与职能部门关系，构建新型综合行政执法模式
• 5.3 完善城市管理法律规章，规范城市管理行政执法行为
• 5.4 构建部门沟通协调机制，保持职能部门之间信息畅通
• 5.5 确立城市管理监管体系，抑制职能部门自我创益行为
• 5.6 加强新闻舆论宣传引导，营造良好城市管理执法环境
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间公开发表的论著、论文