经济欠发达地区征地补偿问题研究 ——以江苏省苏北某县级市为例

论文摘要

土地征用主要是指国家为了公共利益的需要将农村集体土地转为国有土地并给以补偿的行政行为。在大量的征用农地实践中,农民利益受损现象经常发生。经济欠发达地区由于客观存在的区域经济社会差距,加快经济发展的愿望更加强烈,行动更加迅速。但是在现有的土地征用制度安排下,在现有的经济基础条件制约下,经济欠发达地区政府为了降低土地征用和经济建设的成本,增强对外部资金的吸引,通常以优惠提供土地资源作为改善投资环境的重要内容,客观上牺牲了农民的利益。和全国范围内的失地农民一样,经济欠发达地区失地农民在生活、就业、医疗等方面面临着诸多困难,而且困难程度更加严重。我国的土地征用补偿标准偏低,从而引发了许多社会矛盾和土地纠纷。本文从我国经济欠发达地区农民的主要特点、失地农民的基本生活状况和面临的困难叙述入手,根据近年来我国在土地征用过程中农民土地权益保护方面暴露出来的突出矛盾和问题,研究我国现行的土地征用补偿问题,通过将我国现行土地征用补偿制度与部分国家土地征用补偿制度进行对比分析,发现我国现有土地征用补偿制度与其他国家存在较大差异和缺陷。通过研究,笔者认为我国现有土地征用补偿制度已不能适应我国社会经济的发展要求,其主要原因是以被征地原用途年产值倍数确定征地补偿标准缺乏科学依据。并从五个方面提出了具体的政策建议和保障措施。最后得出的结论是：解决我国经济欠发达地区失地农民利益冲突问题,其核心是土地征用补偿制度,关键是社会保障和安置方式,要从解决制度缺位和政府职能越位入手,建立适合经济欠发达地区的征地补机制,货币补偿、留地安置、土地入股、就业安置、法律援助和社会保障相结合的安置补偿方式,使失地农民切实从城市化进程中受益而不是“受害”。

论文目录

• 摘要
• abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的目的及意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究现状与述评
• 1.2.2 国内研究现状与述评
• 1.3 研究的主要内容
• 1.4 研究方法与技术路线
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 技术路线
• 1.5 可能的创新与不足
• 第2章 我国征地补偿制度及其存在的主要问题
• 2.1 我国征地补偿制度的历史概况
• 2.2 我国现行征地补偿制度的主要内容
• 2.2.1 补偿原则
• 2.2.2 补偿、安置费用标准
• 2.2.3 补偿项目及支付对象
• 2.2.4 土地征收补偿程序
• 2.3 现行征地补偿制度存在的主要问题与不足
• 2.3.1 补偿标准过低,测算依据不合理
• 2.3.2 补偿分配不合理
• 2.3.3 补偿方式单一,安置责任不明确
• 2.3.4 补偿程序不完善
• 2.4 我国经济欠发达地区土地征用补偿面临的主要难题与困境
• 2.4.1 滥用"公共利益"扩大征地范围
• 2.4.2 安置途径有限,失地农民缺乏稳定、可靠的谋生渠道
• 2.4.3 征地补偿标准缺乏科学性
• 2.4.4 征地补偿款分配混乱
• 2.4.5 社会保障机制不完善,失地农民难享"国民"待遇
• 第3章 国内外土地征用补偿制度的经验与借鉴
• 3.1 市场经济发达国家的土地征用补偿制度
• 3.1.1 美国的征地补偿制度
• 3.1.2 德国的土地征用补偿制度
• 3.1.3 英国的土地征用补偿制度
• 3.1.4 日本的土地征用土地补偿制度
• 3.1.5 韩国的土地征用补偿制度
• 3.2 我国经济发达地区土地征用补偿的经验
• 3.3 国内外征地补偿对我国经济欠发达地区的启示
• 3.3.1 国外征地补偿对我国经济欠发达地区的启示
• 3.3.2 我国经济发达地区土地征用补偿的借鉴
• 第4章 经济欠发达地区土地征用补偿实证分析----以江苏省苏北某县级市为例
• 4.1 江苏省苏北某县级市社会经济概况
• 4.2 苏省苏北某县级市的土地征用补偿概况
• 4.2.1 失地农户的征地补偿情况
• 4.2.2 失地农民年龄、文化结构
• 4.2.3 失地农民的社保状况
• 4.2.4 失地农民就业情况
• 4.3 苏省苏北某县级市土地征用补偿中存在的主要问题
• 4.3.1 以"招商引资"为由,任意扩大征地范围
• 4.3.2 补偿标准偏低
• 4.3.3 失地农民生活水平下降
• 4.3.4 失地农民对征地补偿满意程度低
• 4.3.5 失地农民再就业难,劳动力浪费严重,社会较为不稳定
• 4.3.6 失地农民缺乏有效的社会保障
• 4.3.7 失地农民心里适应能力低
• 第5章 研究的主要结论与对策建议
• 5.1 研究的主要结论
• 5.2 主要的对策建议
• 5.2.1 规范经济欠发达地区政府的征地行为,杜绝权利"滥用"
• 5.2.2 积极探索经济欠发达地区失地农民安置工作的有效方式
• 5.2.3 改革征地补偿费用的计算和确定方法
• 5.2.4 合理确定征地补偿费分配与管理,改革征地分配机制
• 5.2.5 加强就业能力培训,创新农村社会保障机制
• 5.2.6 积极引导,提高失地农民心理适应能力
• 结束语
• 参考文献
• 致谢