工程建设领域商业贿赂的成因及治理对策

论文摘要

随着我国工程建设规模的日益扩大,工程建设领域已经成为商业贿赂的高发区域。本文根据工程建设领域的发展现状和面临的严峻形势,运用瑞典经济学家冈纳·缪尔达尔提出的“软政权”理论、成本-收益分析方法以及实证分析方法,结合工程建设领域的行业特点,对工程建设领域商业贿赂的主体、滋生环节、成因及治理对策进行了系统研究。论文认为工程建设领域主要涉及四类主体,包括政府部门、社团法人、国有企业、股份公司、开发企业、私人组织或个人等项目业主,工程勘察、设计、施工等承包单位及其从业人员,项目管理、工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测、房地产评估等中介机构及其人员,以及其它有关工程建设审批和监管的政府主管部门及其工作人员。论文阐述了工程建设领域商业贿赂行为主要发生在市场准入和清出、规划设计审批、工程税费减免、工程招标投标、工程预结算和工程款拨付、建设项目资产评估、建筑材料和设备采购、设计变更等环节上,并运用大量事例论述了商业贿赂的具体表现。在此基础上,论文从建设市场、招标投标、工程质量和行政审批监管不严以及法律惩处不重和工程建设领域的高利润等方面分析了工程建设领域商业贿赂的成因,同时提出应从工程前期准备、施工建设和竣工验收等三个不同阶段,分别抓好工程建设市场准入和清出管理、建立科学的工程规划设计审批管理制度、规范工程招投标市场秩序、推行工程质量保险制度、实行工程项目经理资质动态管理、严格工程设计变更和工程款拨付管理、严格组织工程技术性竣工验收、建立工程程序性竣工验收制度等八个方面的工作,提高对工程建设领域商业贿赂行为的发现率和查处率,提高商业贿赂的成本,从而最大限度地遏制工程建设领域商业贿赂行为的发生。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内文献综述
• 1.2.2 国外文献综述
• 1.3 研究方法和创新点
• 第2章 工程建设领域商业贿赂的主体和滋生环节
• 2.1 工程建设领域商业贿赂的主体
• 2.1.1 项目业主
• 2.1.2 承包方
• 2.1.3 中介机构
• 2.1.4 监管部门
• 2.2 工程建设领域商业贿赂的滋生环节
• 2.2.1 市场准入和清出环节
• 2.2.2 规划设计审批环节
• 2.2.3 工程税费减免环节
• 2.2.4 工程招标投标环节
• 2.2.5 工程预结算和工程款拨付环节
• 2.2.6 建设项目资产评估环节
• 2.2.7 建筑材料和设备采购环节
• 2.2.8 设计变更环节
• 第3章 工程建设领域商业贿赂的成因分析
• 3.1 工程建设市场监管不严
• 3.2 工程招标投标监管不严
• 3.2.1 规避招标行为较多
• 3.2.2 公开招标率偏低
• 3.2.3 评标存在大量人为因素
• 3.2.4 围标串标和非法转包现象严重
• 3.3 工程质量监管不严
• 3.3.1 政府工程质量监管偏弱
• 3.3.2 社会监理缺乏自主权
• 3.3.3 企业内部质量控制随意性
• 3.3.4 用户质量评价体系不全
• 3.4 行政审批监管不严
• 3.5 法律惩处不重
• 3.6 工程建设领域的高利润
• 第4章 治理工程建设领域商业贿赂的对策
• 4.1 工程前期准备阶段
• 4.1.1 完善工程建设市场准入和清出管理机制
• 4.1.2 建立科学的规划设计审批管理制度
• 4.1.3 规范工程招投标市场秩序
• 4.2 工程施工建设阶段
• 4.2.1 推行工程质量保险制度
• 4.2.2 实行工程项目经理资质动态管理
• 4.2.3 严格工程设计变更和工程款拨付管理
• 4.3 工程竣工验收阶段
• 4.3.1 严格组织工程技术性竣工验收
• 4.3.2 建立工程程序性竣工验收制度
• 结论
• 参考文献
• 致谢