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摘要：工程造价全过程管理始终贯穿于工程建设全过程中,本文主要分析了建设项目工程造价全过程管理控制的概述,并且以此概述出为起点,建设项目工程造价管理控制为基础进行分析,提出了建设项目工程造价全过程管理控制的优化对策。
关键词：建设项目；工程造价；管理与控制；
0引言
随着建设筑项目管理工作的不断进步和完善,工程造价和项目管理的预决算人员的工作也随之发生了变化,从原来单纯的完工结算被动的反映已完工工程项目的造价、设计、施工所发生的费用,提升到了主动的介入建设工程项目的可行性研究,前期的投资决策、设计、招标、合同、施工过程及后期工程决算,项目实际总投资的全过程,从被动控制造价到主动的控制造价,从事后到事前全程监控,从而真实、有效的控制了建设项目的工程造价,提高了工程建设的投资效果。
一、实施工程造价全过程管理控制的重要性
全过程造价管理又称全面造价管理,其基本定义是:有效的利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险,并使之贯穿于整个项目的始终。实施工程造价全过程管理控制的目的,是合理确定并有效控制工程造价。工程造价全过程管理控制是一项复杂而细致的工作,必须通过项目从决策——设计——实施全过程的管理控制才能实现。在项目建设过程中,决策内容是决定工程造价的基础。在工程建设的各个阶段,合理确定和控制各阶段的工程造价,防止工程结算超施工图预算,施工图预算超设计概算,设计概算超投资估算的“三超”现象,是获得利润的必由之路,是促进工程建设领域健康快速发展的关键。
二、工程造价全过程管理控制的主要阶段
1项目决策阶段
工程造价的控制与管理工程造价的控制与管理贯穿于项目建设全过程,但决策阶段的工程造价控制对整个项目全过程造价控制起着决定性作用。决策阶段各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准、选址、工艺和设备选用等,直接关系到工程造价高低。而工程造价的高低、投资的多少也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。
2.项目设计阶段工程造价的控制与管理
设计阶段工程造价的控制管理是整个工程造价控制管理的龙头。拟建项目一经决策,设计就成了工程项目建设和造价控制的关键,设计方案的优劣、设计质量的好坏都直接影响着工程项目的造价、进度和质量。在满足项目使用功能的前提下,合理的设计将使工程造价大幅度降低;挖掘设计潜力将是控制工程造价的关键所在。为此,要做好以下几方面的工作:
(1)拟建项目定位以后,应对项目的功能定位充分分析,在对市场进行调查的基础上按照价值工程的原理对项目的功能进行分析、评审、决策。通过实施价值工程,可以使设计人员更准确地了解用户所需及建筑产品各项功能之间的比重,同时还可以考虑设计、建筑材料和设备制造、施工技术专家的建议。
(2)把握不同设计内容的造价控制重点:就建筑方案的设计而言,要充分考虑功能完善、形象美观、运行可靠、经济合理等产品使用和经济要求。
(3)推广标准化设计,优化设计方案。各类工程建设的构件、配件、零部件通用的建筑物、构筑物、公用设施等,只要有条件的都应实施标准化设计。采用标准化设计可以改进设计质量、提高劳动生产率,加快工程建设进度,节约建筑材料,降低配件的生产成本,从而降低工程造价。
(4)进行限额设计。建设单位根据批准的可行性研究报告及其投资估算对整个建设项目进行投资分解后,对各个单项工程、单位工程、分部分项工程的各个技术经济指标提出科学、合理、可行的控制额度。在设计过程中要严格按照限额控制目标,选择合理的设计标准进行设计,同时要不断分析限额的合理性,对于不合理的指标重新进行投资分解,修改或调整限额设计目标值。
(5)实行设计奖罚制度。在设计合同中增加优化设计、节约造价以及因设计错漏或不合理设计造成工程造价增加的奖罚条款,激励设计人员深挖设计潜力、重视设计方案的经济合理性。
3.建设项目招投标及合同签约阶段造价控制与管理
在建设项目实施过程中,认真编制招标文件及签订工程合同尤为重要,建设单位必须对以下有关合同问题进行策划和决策:
(1)签约的承包商数量和发包方式的确定。在合同签约阶段建设单位应根据项目大小、专业复杂程度,自身管理能力、管理的风险等因素来确定承包商数量和承包方式,力求既有利于控制工程造价又回避风险。
(2)招标方式的确定。招标方式有公开招标、邀请招标、议标等,各种招标方式有其特点及适用范围,一般要根据承包形式、合同类型、工程紧迫程度和业主期望控制工程建设的程度等决定,一般采用公开招标。
(3)合同类型的确定。以付款方式进行划分,合同可分为以下几种:总价合同、单价合同、成本加酬金合同。不同种类的合同价格形式,有着不同的适用条件、合同双方的责任与权利不同并有不同的风险,建设工程施工合同一般根据项目规模和工期长短、竞争情况、复杂程度、项目的单项工程的明确程度、项目准备时间的长短以及项目的外部环境因素等综合考虑。
(4)保函或保证金的应用。保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施,业主应该很好地加以利用。比较常用的有投标保函(或保证金)等,在使用过程中要注意它们的使用时段以及相互连接的关系。
(5)重要合同条款的确定。关于工期、质量、造价这三个方面的合同条款,是施工保合同最重要的内容。
4.建设项目施工阶段工程造价的控制与管理
虽然建设项目进入施工阶段,其工程量已完全具体化,影响工程造价的可能性相对少些,但是真正形成工程实体主要是在这一阶段,若控制不好,也会使投资失控。做好项目施工阶段的造价控制需要从以下几方面着手:
(1)工程项目实施阶段项目管理方式的策划。项目管理方式的合理选择是控制工程质量、进度、投资三大目标的主要保证。
(2)审查优化施工方案及施工顺序。审查及优化施工方案是控制投资最有效的手段之一。
(3)严格控制工程变更。施工前,要做好现场踏勘、图纸会审、技术交底等工作,避免施工中出现不应有的返工,特别是那种涉及费用较高的设计变更,必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较,尽量减少合同外费用。
(4)严格控制涉及工程造价增减的工程变更及现场签证管理。按国家有关法律法规、结合现场实际合理处理工程价款的索赔及反索赔事件。及时做好施工现场记录,制定现场签证和管理程序,加强现场签证的管理,工程签证随做随签,避免突击或日后签证,同时提高签证的量化程度,避免仅作定性或模糊的签证。
5.工程结算阶段工程造价的控制与管理
工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节,是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查,应把握以下几个主要环节:
(1)认真熟悉图纸,分析竣工资料,核实工程数量,对于未完工程或未做的工作内容在结算时应予以扣除。
(2)审查现场签证的真实、合理性。审查签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复,对于重复的项目及内容必须予以剔除。
(3)严格审查施工合同,正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为:核准工程结算范围,确定施工工期,正确进行索赔,确定施工承包方式,审查合同其他条款的落实情况。
(4)审查定额使用、政策调整的合理性、准确性,审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。
(5)认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料调价依据的作法;审查是否按规定计算材料差价;审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。
6.项目后评价阶段工程造价的控制与管理
后评价是对整个建设项目的一次性综合性评价,也是对项目工程造价的总结。通过建设项目的后评价可以创新工作、有效提高造价管理水平。
(1)对数据资料进行整理、分析和归类,分析影响工程造价的各项因素并建立相应的数据库,为下次项目控制提供参考。
(2)总结造价控制如何在各环节得到有效衔接;如何有效防范价格风险,由被动向主动控制转化的经验。
三、结束语
本文从建设项目的决策、设计、招投标及签约、施工、结算和项目后评价六个阶段分别阐述了如何对工程造价进行全过程控制。综上所述，工程造价的管理控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合系统工程,对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势,加强对工程造价的主动控制强化全过程的动态管理和监督,对进行一步提高建设项目投资效益具有很重要的意义。只有正确的项目决策、合理的设计、规范的招投标程序、严格的施工管理才能全面有效地控制投资,降低工程造价,最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献:
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