失地农民就业问题的探讨 ——以广州市番禺区为例

论文摘要

随着我国工业化、城市化进程的向前推进,工业发展和城市建设用地规模逐渐扩大,失地农民成了城市化与工业化的必然产物。而在失地农民失去安身立命的土地的同时,补偿和安置政策的滞后,与社会保障体系的不完善,导致大量失地农民处于前路茫茫之中,引发了一系列的家庭和社会的问题,严重妨碍了民生的安定和社会的发展,本文通过对经济发展较快的广州市地区的实证研究,分析了失地农民就业问题的严峻形势,找出发生问题的原因,并用政府的管治角度探讨如何有效提高失地农民就业的途径,通过采取因地制宜的方法,大力发展现代农业,促进城乡区域协调发展来促进失地农民就业,从而促进社会整体和谐发展。

论文目录

• 内容提要
• 引言
• 一、促进我国失地农民就业的现实背景
• （一） 我国失地农民问题产生的主要原因
• 1. 我国农村现行集体土地产权界定不明晰
• 2. 征地补偿标准严重不合理
• 3. 失地农民社会保障体系的缺失
• （二） 促进我国失地农民就业的积极意义
• 1. 有效解决失地农民的生活出路和质量的问题
• 2. 有利于促进农业发展，推动工业化、城市化的进程
• 3. 促进经济发展的同时，带动社会的和谐进步
• 二、我国失地农民就业问题的突出表现与消极影响
• （一） 失地农民就业问题凸显的现实表现
• 1. 农村失地农民转移就业数量多，任务重
• 2. 失地农民就业需求的即时性和迫切性
• 3. 失地农民转移就业的适应性较弱
• 4. 工业化、城市化创造就业岗位具有后发性
• 5. 现行的征地安置和就业政策发展滞后
• （二） 失地农民就业问题对社会发展的消极影响
• 1. 制造新的贫困阶层
• 2. 产生社会不稳定因素
• 3. 制约城市化进程，滞后社会经济发展
• 三、广州市番禺区促进失地农民就业基本情况和经验借鉴
• （一） 番禺区近年征用土地的现实情况
• （二） 番禺区失地农民就业问题的现状
• 1. 番禺区失地农民的数量、文化程度和就业情况
• （1） 失地的行政村范围广、数量多、比例高
• （2） 失地农民数量多，学历低，工作处于不稳定的状态
• 2. 失地农民的就业和培训意向
• （1） 失地农民整体文化素质偏低，但对待遇的要求偏高
• （2） 失地农民的就业目标比较集中，有接受就业培训的意愿
• 3. 失地农民对目前就业形势的认识
• （三） 番禺区失地农民就业的实际困难
• 1. 自身因素
• （1） 部分失地农民就业意愿低下
• （2） 失地农民整体的素质不高
• （3） 部分失地农民择业观念有待改善
• 2. 市场因素
• （1） 市场就业信息渠道不够畅通，劳动力市场有待完善
• （2） 市场上有针对性的职业技能培训有待完善
• （3） 企业用工存在不规范行为，绝大多数岗位被外来工占据
• 3. 安置政策
• （1） 农村集体经济组织安置对失地农民难有保障
• （2） 用地单位安置名存实亡
• （3） 失地农民自谋出路成唯一安置渠道
• （四） 番禺区促进失地农民就业的经验借鉴
• 1. 抓好农村劳动保障平台建设，健全公共就业服务体系
• 2. 开展失地农民和企业就业岗位调查登记，及时做好就业服务
• 3. 有针对性开展资助性就业技能培训，提高失地农民的就业能力
• 4. 鼓励用人单位聘用失地农民，通过围垦开发新的耕地
• 5. 大力发展村级集体经济，促进失地农民就业
• 6. 促进失地农民就业的特点与收效
• 四、促进我国失地农民就业的策略构想
• （一） 促进居民化的失地农民转移到二、三产业就业
• 1. 提高经济增长对二、三产业就业岗位的拉动能力
• 2. 完善对失地农民就业的服务和管理
• 3. 适度加快城镇建设，推进城市化进程
• （二） 发展现代农业，推动农业经济增长
• 1. 着重发展现代化农业，拉动就业
• 2. 大力发展乡镇村经济，促进农副产品加工工业的发展
• 3. 促进农村第三产业的发展
• 4. 以积累和开发村务管理人才为目的，促进村级工作岗位的优化
• 5. 加大农村教育的力度，调整就业培训的策略
• （三） 统筹城乡协调发展，加速区域经济增长
• 1. 加强城乡发展的计划和市场的协调性
• 2. 建立城乡统一的、开放的劳动力市场及就业服务体系
• 3. 建立以工促农、以城带乡的长效机制
• 结论
• 参考文献
• 后记
• 论文摘要
• Abstract