化解乡村债务的对策研究

论文摘要

中国是一个农业大国,农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。当前,在我国社会经济转型转轨的过程中,乡村债务问题成为农村经济和社会发展的特殊产物。长期以来,乡村债务作为乡村经济发展资金筹集的方式,为我国农村经济发展,提供了重要的资金来源。但是,乡村过度负债不仅制约了农业、农村经济进一步发展,而且会带来社会不稳定。若不彻底、妥善解决这个问题,建设社会主义新农村就难以实现。因此,化解乡村债务是我国当前农村工作的一项重要任务,也是构建社会主义和谐社会的必然要求,对于加快中国乡村经济发展具有重要的实践意义。本文以乡村债务为研究主题,试图从理论与实践的结合上对农村经济体制改革后乡村债务变化的规律性进行探讨。通过对乡村债务的概念、主体、类型及特性;乡村债务形成机理;乡村债务产生的影响;乡村债务的清偿等方面的分析研究,找出乡村债务化解的基本思路及对策。本文研究总的目的是:一是通过乡村债务理论研究,尝试构建中国乡村债务理论体系,为中国乡村过度负债问题解决提供理论依据;二是通过乡村债务实践的研究,探讨乡村债务变化的规律,创新乡村举债筹资途径,为现阶段中国乡村债务化解提供新途径。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1 研究背景和意义
• 2 国内外研究现状
• 2.1 理论界对乡村债务问题的研究
• 2.2 我国乡村债务的主要问题
• 3 研究的目的
• 4 研究思路和方法
• 第二章 乡村债务概述
• 1 乡村债务概念
• 1.1 乡村债务的内涵
• 1.2 乡村债务的外延
• 2 乡村债务主体
• 2.1 乡镇政府
• 2.2 村级组织
• 2.3 乡镇企业
• 3 乡村债务类型
• 4 乡村债务的特性
• 5 乡村债务的演变
• 5.1 债务与乡村债务演变的历史轨迹
• 5.2 新中国成立后至改革开放前乡村债务考察
• 5.3 改革开放后中国乡村债务现状及其特征
• 第三章 乡村债务形成的机理分析
• 1 乡村债务形成的原因
• 1.1 形成乡村债务的直接原因
• 1.1.1 对政策性负债原因分析
• 1.1.2 对诱导性负债原因的分析
• 1.1.3 对公益性负债原因的分析
• 1.1.4 对体制性负债原因的分析
• 1.1.5 对金融性负债原因的分析
• 1.2 造成乡村债务的间接原因
• 1.2.1 集体经济薄弱
• 1.2.2 农业税尾欠
• 1.2.3 无法收回的各种债权
• 1.2.4 税制改革引致的影响
• 2 乡村债务产生的机理
• 2.1 理论机理
• 2.1.1 公共选择理论
• 2.1.2 惯性作用理论
• 2.2 现实机理
• 2.2.1 乡村收入弹性大
• 2.2.2 乡村支出刚性增长
• 2.3 法律机理
• 第四章 乡村债务产生的影响
• 1 影响基层的正常运转
• 2 导致公共资产流失
• 3 影响农村社会的和谐
• 4 制约乡村经济发展
• 第五章 乡村债务的个案分析
• 1 调查模式
• 2 调查地区的概况
• 3 乡村债务的基本情况
• 4 乡村债务形成的原因
• 5 化解乡村债务的困难与尝试
• 第六章 化解乡村债务的对策
• 1 加快乡镇政府的职能转变
• 2 建立规范的乡村举债机制
• 2.1 乡村举债应遵循的原则
• 2.2 以国家金融法规为依据,规范乡村债务主体行为
• 3 优化乡村债务的资金结构
• 4 提高乡镇财政的偿债能力
• 4.1 加大转移支付力度,提高资金使用效率
• 4.2 完善财政税收体制,适度增加乡镇税源
• 4.3 大力发展乡村经济,增强乡村偿债能力
• 5 加大对支农资金投入的支持
• 6 多渠道筹集农业发展资金
• 结论与建议
• 附录
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介