新疆高校后勤社会化改革研究

论文摘要

目前,高校后勤面临的主要矛盾是其本身在计划经济体制下产生的落后的管理体制和运行机制与市场经济新体制和日益发展的高等教育需要的矛盾,它直接制约着后勤服务实体的市场和社会化改革的进程。这个矛盾集中表现在以下三个方面：一是现行的高校后勤服务实体是计划经济的产物,计划是配置高校后勤的主要方式,计划体制和行政干预机制是高校后勤服务运行的主要机制,这与市场经济体制与机制形成了明显的不和谐；二是高等教育迅速发展对后勤服务提出了更高的要求。高校后勤服务实体不但不能满足高教发展的需求,还在某些方面成为制约高校改革与发展的瓶颈；三是由于高校后勤服务实体自身的管理和运行落后状态,已无法适应服务市场的竞争和发展,可以说高校后勤服务实体面临着市场竞争失败和被淘汰的危险。为此,探讨社会主义市场经济规律下符合高校后勤社会化改革中的管理体制、运行机制、发展模式等研究成为一个紧迫的现实问题。作为西部经济欠发达地区的高校,长期以来,新疆高校后勤固守着一种较为封闭的经营管理模式,以至后勤机构庞大,人员冗多,从幼儿园到食堂、商店等等,几乎是一个无所不包的微型社会。它不仅要为师生员工解决工作、学习等问题,还要投入大量的人力、物力、财力来承担师生员工和教职工家属的生活问题。新疆高校后勤发展改革的历史是我国高校后勤改革发展的一个缩影,这种超常规地违反社会化合理分工的状态,严重地拖累和遏制了高校教学、科研地正常运转和发展。本文从高校后勤社会化改革的理论综述入手,采用理论与实践相结合、实证分析和规范分析相结合的方法,以新疆高校后勤建立现代企业制度的对策及建议为研究重点,在前文论述的基础上,针对新疆高校后勤社会化改革存在的一系列问题,结合自治区、兵团后勤社会化改革目标,分析新疆高校后勤建立现代企业制度的优、劣势和发展机会,对新疆高校后勤社会化改革实践的现状进行了较为全面的总结,并重点对新疆高校后勤社会化改革的历程、现状、成就和存在问题等进行了客观的论述。同时对高校后勤进行了实证研究,回答了我国高校后勤社会化现状“是什么”的问题,在此基础上进行了规范研究,回答了高校后勤社会化过程“应该怎么做”的问题。论文还对高校后勤相关概念、理论和高校后勤建立现代企业制度存在的问题及其原因和对策分析运用定性分析和定量分析相结合的方法,旨在为新疆高校后勤社会化改革提供一些思考依据,为新疆乃至全国各地区的高校后勤实践提供一些理论上的指导和支持。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究方法和思路
• 1.4 研究内容与技术路线
• 1.5 主要创新点
• 第二章 高校后勤社会化的理论基础
• 2.1 高校后勤
• 2.1.1 高校后勤界定
• 2.1.2 高校后勤工作的职责
• 2.1.3 高校后勤工作的作用
• 2.1.4 高校后勤工作的基本特征
• 2.2 高校后勤社会化
• 2.2.1 高校后勤社会化的时代含义
• 2.2.2 高校后勤社会化的改革
• 2.3 高校后勤社会化改革的相关理论
• 2.3.1 社会主义市场经济
• 2.3.2 现代企业制度理论
• 第三章 新疆高校后勤社会化改革的历史演进
• 3.1 计划经济体制
• 3.1.1 事企不分体制的建立
• 3.1.2 对事企不分体制的评价
• 3.2 有计划的商品经济体制
• 3.2.1 单项承包管理模式的建立
• 3.2.2 总体承包的后勤管理模式
• 3.3 社会主义市场经济体制
• 3.3.1 集团式企业化管理模式的探索与建立
• 3.3.2 "小机关、多实体"管理模式的建立
• 第四章 新疆高校后勤社会化改革的动力与阻力
• 4.1 推动高校后勤社会化改革的现实动因分析
• 4.1.1 国有企业改革阶段性成功的推动与示范作用
• 4.1.2 高校后勤管理模式内在完善的自我演进
• 4.1.3 高校后勤与市场经济接轨的现实需要
• 4.1.4 理顺高校与高校后勤关系的内在逻辑要求
• 4.1.5 高校后勤生存与发展的必然趋势
• 4.2 新疆高校后勤社会化改革所面临的阻碍因素
• 4.2.1 管理体制上的阻碍因素
• 4.2.2 机制上阻碍因素
• 4.2.3 产权上阻碍因素
• 第五章 推动新疆高校后勤社会化改革的路径
• 5.1 面向教育与面向市场的有机统一
• 5.1.1 坚持管理育人和服务育人的根本宗旨
• 5.1.2 后勤服务引入市场机制
• 5.1.3 大力培育校内服务市场、积极拓展服务外包业务
• 5.2 因地制宜与因时制宜的统筹兼顾
• 5.2.1 因地制宜的改革模式
• 5.2.2 因时制宜的改革模式
• 5.3 坚持创新,保障社会化改革不断发展、完善
• 5.3.1 经营管理的企业化
• 5.3.2 人员管理的社会化
• 5.3.3 投资体系的多元化
• 5.4 建立现代企业制度推动高校后勤社会化改革
• 5.4.1 建立现代企业制度突破原有管理体制的弊端
• 5.4.2 用现代企业制度的合理内容完善机制的不足
• 5.4.3 界定后勤财产落实企业法人财产权
• 5.4.4 以公司制改革为重点改造后勤法人运行机制
• 结论和展望
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 导师评阅表