中东欧国家人权机构比较研究

论文摘要

国家人权机构作为依一国宪法、法律或专门法令建立的旨在促进和保护人权的独立机构,因其道义上和事实上的必要性业已在全世界110余个国家建立起来。特别是《关于促进和保护人权的国家机构的地位的原则》(简称“巴黎原则”)诞生之后,国家人权机构的建立有了国际标准,为规范国家人权机构从建立到运行的全过程提供了参照。有着相似命运的中东欧国家,在政治经济转轨的同时,鉴于国际国内新形势的需要,从上个世纪末至今,逐步建立了各自的国家人权机构,它们在本国的人权和民主法治建设中起到了不可替代的作用。本文根据该地区国家人权机构发展的历史背景以及现状,结合“巴黎原则”对这些机构建立的模式、权限职能、组织结构等进行分析评价,以填补我国国家人权机构研究领域的空白并为我国国家人权机构建设提供借镜。本文由导言、正文和结论组成。导言说明了本文研究工作的缘起、背景、主旨、研究方法、目的和意义。正文又分为六大部分:第一部分,介绍中东欧国家人权机构建立的历史背景,回答了国家人权机构为何得以在政治经济经历着巨大转轨的中东欧国家建立起来这个问题。第二部分总结了中东欧国家人权机构建立的模式和法律依据,并分析了中东欧国家为何大都采用监察专员模式建立国家人权机构。鉴于监察专员个人在国家人权机构中的重要地位和作用,第三部分分析了监察专员的任命、特权、豁免权和机构的经费问题。第四部分作为全文的重点,详细论述了中东欧国家人权机构的职能。第五部分通过分析和举例,对中东欧国家人权机构同法院、非政府组织、国际组织等组织机构的关系进行了详细论述。正文的最后一部分是笔者对中东欧国家人权机构的评价。结论鲜明扼要地对文章进行了总结。

论文目录

• 摘要
• 导言
• 第一部分 中东欧国家人权机构建立的历史背景
• 一、"回归欧洲进程"与中东欧国家人权机构的建立
• 二、转轨时期中东欧国家的国内状况与国家人权机构的建立
• 第二部分 中东欧国家人权机构建立的模式和法律依据
• 一、中东欧国家人权机构建立的模式
• （一） 普遍模式——人权监察专员
• （二） 特殊模式——斯洛伐克"人权监察专员+人权中心"
• 二、中东欧国家人权机构建立的法律依据
• 第三部分 监察专员的任命、特权、豁免权和机构的经费
• 一、任命方式
• 二、任命标准
• 三、任期和续任
• 四、职务的解除
• 五、特权与豁免
• 六、机构的经费
• 第四部分 中东欧国家人权机构的职能
• 一、中东欧国家人权机构调查申诉的职能
• （一） 可予受理的申诉对象和申诉事由
• 1.申诉对象
• 2.申诉事由
• 3.拒绝受理的申诉
• （二） 申诉资格
• （三） 提出申诉的程序
• 1.申诉的形式
• 2.申诉的费用
• 3.申诉的语言文字要求
• 4.申诉的便利化（电子化）
• 5.对形式主义和官僚程序的控制
• （四） 对申诉的保密
• （五） 调查申诉
• 1.有权让申诉对象了解申诉
• 2.有权自由查阅文件
• 3.有权强制要求相关者出示材料
• 4.有权进行现场调查
• 5.有权询问与案件有关的单位和个人
• 6.对不配合调查者的惩罚
• （六） 对申诉的补救
• 1.建议权
• 2.委托权
• 3.调解权
• 二、中东欧国家人权机构的其他职能
• （一） 主动发起调查的职能
• （二） 提起宪法诉讼的职能
• （三） 向有立法权的机关提供建议、协助的职能
• （四） 增进人权意识和开展人权教育的职能
• 第五部分 中东欧国家人权机构与其他部门、机构或组织的关系
• 一、与法院、检察院的关系
• 二、与议会的关系
• 三、与非政府组织的关系
• 四、与国际组织和他国国家人权机构的关系
• 第六部分 对中东欧国家人权机构的评价
• 一、中东欧国家人权机构建立和运行中的成功经验
• 二、中东欧国家人权机构建立和运行中的不足之处
• （一） 资金、人员等条件匮乏
• （二） 公众对机构的了解程度不够
• （三） 国内的法治状况影响着机构的有效运转
• （四） 机构的设置不易于利用
• （五） 现存的国家人权机构模式不符合"巴黎原则"的期待
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的学术论文目录
• 致谢