关键词：电力工程;招投标管理;风险控制
1电力招投标的主要特点
1.1流程的合法性
我国一切形式的招投标互动都是严格遵循着相关法律法规和企业制度来进行的。特别是涉及到基础设施建设的工程，其招标、投标的流程必须合理合法，招投标合同中的每一项规定与约束都要以法律为依托。并严格按照国家规定的招投标流程进行，将整个招投标的过程做到遵守国家法律、纳入到企业规章制度中来，一旦出现问题就可以依法进行处置，这对于招投标的公正性与公平性是一个有力的保障。
1.2信息的公开性
基础设施的建设对于人民群众来说是有着切身的利益关联的，基础设施的质量决定了老百姓的生活质量。因此，人民群众对于基础设施招投标过程是否公开、公正就格外关注。作为基础设施之一的电力工程，其建设与运行自然也要接受群众的监督。因此，电力工程的招投标工作要保证全程公开、透明，对于建设的方式、工期、初期预算等指标都要进行公开的告知，并且对于材料设备的购入数量、使用情况等也要进行准确的记录，以此来保障电力工程的顺利实施。
1.3坚持客观原则
之所以在电力工程的筹备与建设中实行招标的模式，其最根本的目的就是保证各企业之间的公平竞争关系。一方面这是维护我国经济市场稳定的有力措施，另一方面又能够激发那些优秀企业的积极性，让这些优秀的企业抛开各种顾虑，清除诸如资本结构不同、地方企业保护这些不利于公平竞争的元素，使得企业可以将全部的精力投入在优化成本以及改良施工技术这些核心的环节上，真正做到“能者居之”。可以说，只有公开、公正、透明的招投标管理，才能确保电力工程建设的质量与效率。
1.4要严格遵守时间
电力不仅是企业生产的动力，同时也是人民群众生活中不可分割的一部分。因此，电力工程的建设必须要遵循一个“快”字。在这种背景下，不仅仅要求企业的施工要快，而且对于电力工程招标的过程也有着严格的时间规定，这就要求招投标的管理要清晰、高效。
2电力工程项目招投标风险因素分析
2.1战略风险
在电力工程招投标风险管理工作开展中，承包商的投标战略会在一定程度上影响到项目的成败，因为招投方是根据承包商的投标书内容以及具体的投标战略来进行选择的。由于地区经济发展状况以及各个企业的发展状况之间都存在着差别，这就会导致招标方在标书的选择上存在着一定的战略风险，所以在对投标方进行选择时，要结合当前阶段经济发展的具体状况以及投标方企业的发展状况进行详细的分析，以此来将战略风险对项目开展带来的影响降到最低。
2.2报价风险
工程项目招投标工作开展中的报价风险指的是，投标者的实际报价与完成所有工程量所需要的实际费用之间的偏差，不论是偏高还是偏低都意味着招标方和投标方之间的任意一方需要承担经济损失，同时也会影响到工程项目的顺利开展。造成报价风险产生的因素主要有以下三个方面：（1）承包商的专业能力不达标，对工程风险的评估和认识不够充分；（2）在机构设置以及专业人员的配备上存在着严重的不足；（3）承包商本身的适应能力就有着非常大的欠缺，在自身不满足招投需求的情况下，盲目投标，这些都可能引发招投标风险。
2.3技术风险
技术风险主要指的是投标企业并不能够满足项目施工所需要的技术要求，企业本身没有足够的技术能力，对一些先进的施工技术并没有足够的了解，在实际施工的过程中不能够进行熟练的运用，甚至会因为技术的缺乏在实际施工中出现大量的安全事故。
2.4财务风险
由于电力工程项目的建设规模和成本投入都是非常大的，在项目招投标工作开展中有一个非常重要的前提，就是投标企业的经济状况是否能够维持项目的顺利开展，这样才能够通过投标资格的预审，获得参加投标的资格。在投标工作开展中，招标方会要求投标人提供投标担保、银行信贷证明以及投标人向开户银行出具的业主可查证授权书等一系列的材料，如果中标还需要向招标方提供银行的履约担保证明。如果在招投标工作开展中，投标方的资金准备不够充分，或者是相关的证明资料不够全，都会极大程度上降低投标方的中标概率。
3电力工程项目招投标的风险管理措施
3.1要给予资格预审足够的重视
加强对资格预审工作的管理，能够在很大程度上减少风险产生的概率。招标方在对投标单位进行选择时，要对投标单位的经营状况、财务状况、机械设备以及施工技术情况、企业的管理状况、以及其他中标工程的建设状况进行详细的、全面的分析，要对投标企业近几年的工作业绩进行严格的审核，除此之外，还需要对投标企业的资质证书、营业执照、法人资格等进行严格的核查，以此来保证优质的投标方能够进入到最后的招投标环节，降低招投标风险。
3.2做好招标文件的编制工作
招标文件的制定对整个工程建设项目来说有着非常重要的作用，招标单位在编制招标文件时，要对该标书有着明确的分类，确定是商务标还是技术标。如果是技术标，在标书中应该含有项目经理、近几年承担的工程业绩、财务状况、招标人资质以及施工班子从事该类似工程的业绩等，同时还要在标书中表明，在该工程中投入使用的安全体系方案、质量保障体系方案以及会投入使用的机械设备等情况。商务标书则包括企业资质、营业执照，相关获奖证书，证明公司业绩的相关文件，有的还需要安全生产许可证、企业简介，具体看招标文件要求。主要包含的内容为：法定代表人身份证明、法人授权委托书（正本为原件）、投标函、投标函附录、投标保证金交存凭证复印件、对招标文件及合同条款的承诺及补充意见、企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等。
3.3加大对投标方法的研究与风险协调的能力
电力企业需要根据企业发展的实际需求，对自身的投标策略进行适当的调控，可以对一些合理性、科学性较强的企业发展战略进行灵活的运用，通过科学的方法来提高企业的中标可能性。对于招投标风险防控管理工作而言，最重要的就是要能够有着较强的调控能力，要能够有着较强的风险意识，一旦出现风险，就能够及时的做出反应和处理决定，这样就能够将风险发生带来的损失降到最低甚至消除损失。
3.4加强对各个环节的规范
电力招投标过程是一个十分复杂的动态过程，数量众多的环节导致了每个环节监管上的缺失。这也导致了个别的企业钻了规章制度的空子，为了实现自身的价值而损害了国家的利益。面对这样的情况，需要管理部门对于招投标的每个环节都进行细致的监管，特别是一些容易出现问题的环节，更是需要有专人进行监管，认真执行责任落实制度，消除有碍于正当竞争的行为。
参考文献：
[1]陈觉非，刘吉成，熊媛媛等.电力招投标管理常见问题及对策探究[J].管理观察，2017（07）：28-30.
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