我国非政府组织税收环境与政策法律问题分析

论文摘要

随着经济体制改革的逐步推进,非政府组织的概念越来越多地在各大媒体出现。本文认为,非政府组织主要是从事公益性社会活动的单位团体,是社会主义市场经济的必要组成部分。非政府组织的快速发展是市场经济发展和改革的必然要求,税收对非政府组织的规范和发展起着重要的作用。在一定前提条件下,国家应研究与非政府组织相关的税收优惠政策,促进非政府组织的健康发展。本文在借鉴国外经验和考察我国非政府组织的基础上,从非政府组织的界定和分类出发,对研究非政府组织税收政策的必要性进行了分析,继而介绍了我国对非政府组织的税收政策,最后归纳出我国现行非政府组织税收政策的不足并提出了相应对策。除去导言和结束语,本文共分为五章:第一章为导论,阐述本文的选题背景,国内外研究的现状和本文的创新,以及本文的研究框架和方法。第二章在比较国内外有关非政府组织界定的基础上,结合我国实际,将非政府组织界定为政府和市场以外的一个组织系统,它以服务公众为宗旨,不以营利为目的,组织所得不仅不被任何个人牟取私利,而且其自身具有合法的免税资格和提供捐赠人减免税收的合法地位的组织。并通过该定义,笔者归纳出我国非政府组织的三个显著特征。概念和特征的界定,为全书确立了基本的研究范围和对象。为更好的从总体上把握非政府组织法律地位和税收优惠制度的差异,这一章还分别从国际上和国内两个角度对非政府组织进行了大体划分,这种分类往往是非政府组织税收法律制度差异的基础。第三章简要介绍和分析与非政府组织税收法律制度相关的理论,得出对非政府组织实施税收优惠的必要性。第四章着重介绍和对比分析国内外非政府组织现行税收优惠制度.在我国部分税法条例及实施细则中,规定了对部分非政府组织的减免税政策。但仍存在营利性与非政府性不分,法人制度不完善,有关税收优惠政策难以发挥应有效果,有的税收政策还不够详细、具体,可操作性不强等问题。因此,改革现行事业单位制度,完善非政府组织法人制度,鼓励社会捐赠等,仍是我国非政府组织税收制度所面临的问题,本章为第五章提出我国非政府组织现行税收制度存在的问题和缺陷做了铺垫。第五章通过两个案例引出非政府组织发展面临的相关法律问题,并由此展开了对我国非政府组织税收制度的分析,最后在“公平原则”和“效率原则”的基础上,笔者提出对我国非政府组织税收优惠法律制度进行相关改革的建议。

论文目录

• 摘要
• 英文摘要
• 引言
• 第一章 导论
• 第一节 研究现状和创新
• 一、国内外相关领域研究现状
• 二、本文创新之处
• 第二节 研究框架和方法
• 一、本文的基本框架
• 二、本文的研究方法
• 第二章 非政府组织概述
• 第一节 非政府组织的界定
• 一、国外对非政府组织的界定
• 二、我国对非政府组织的界定
• 第二节 我国非政府组织的特征
• 一、与政府关系密切
• 二、非营利性
• 三、自律机制不够完善
• 第三节 非政府组织的分类
• 一、国际上对非政府组织的分类
• 二、我国非政府组织分类
• 第三章 非政府组织税收制度相关理论分析
• 第一节 非政府组织产生的理论分析
• 一、政府/市场失灵理论
• 二、合约失灵理论
• 三、第三方管理理论
• 第二节 非政府组织税收优惠理论分析和税收优惠的必要性
• 一、非政府组织税收优惠理论基础分析
• 二、研究非政府组织税收法律制度的必要性
• 第四章 国内外非政府组织税收法律制度
• 第一节 我国非政府组织现行税收制度
• 一、我国对非政府组织的税收优惠
• 二、对向非政府组织捐赠的企业和个人的税收优惠政策
• 第二节 境外非政府组织税收制度比较分析
• 一、非政府组织的免税资格与免税范围比较
• 二、非政府组织的减税资格
• 三、对向非政府组织捐赠的纳税人的税收优惠比较
• 四、非政府组织的普通纳税资格比较
• 五、非政府组织税法地位的认定模式比较
• 六、小结
• 第五章 分析与建议
• 第一节 由案例引出的相关法律问题
• 一、绿色知音—草根非政府组织的困境与出路
• 二、中日友好医院—社会转型时期非营利医院的困境与出路
• 第二节 我国非政府组织的税收法律制度存在的问题
• 一、税收体系不完善
• 二、营利与非营利界限模糊
• 三、税收政策有违公平
• 四、对社会捐赠鼓励不足
• 五、非政府组织免税资格的认定程序未法定化
• 第三节 对我国非政府组织税收制度和税收优惠的建议
• 一、非政府组织税收优惠的基本原则
• 二、对我国非政府组织税收优惠制度的建议
• 结语
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 后记