中国林业财政政策研究

论文题目: 中国林业财政政策研究

论文类型: 博士论文

论文专业: 林业经济管理

作者: 刘克勇

导师: 刘国成

关键词: 林业发展,财政投入,财政政策

文献来源: 东北林业大学

发表年度: 2005

论文摘要: 随着林业在贯彻可持续发展战略、生态建设和西部大开发中地位的增强,林业已成为社会主义现代化建设全局中一个具有特殊意义的重要组成部分。林业的地位和特点,决定了林业成为公共财政支持的重点。开展林业财政政策研究,是建立长期、稳定的林业投入机制,实现林业跨越式发展的迫切需要,也是提高财政资金使用效率,完善公共财政支出框架体系的迫切需要。本论文旨在通过对中国林业财政政策制定方法和程序的研究,对中国林业财政政策及其实施效果的评价,对中外林业财政政策的比较,探讨建立林业财政投入评价体系的基本方法,提出完善中国林业财政政策的基本思路。 论文运用公共政策科学的最新理论,研究了中国林业财政政策制定的基本原则、基本依据和一般程序,以及林业财政政策的实施、评估、修订和终结等。在公共财政体制下,林业财政政策支持的重点领域是森林资源的保护、营林造林和林业社会经济可持续发展。 论文对不同时期中国林业财政政策进行了分析和评价。1949—1978年期间林业财政政策表现为索取性,造成了林业掠夺式经营局面;1978—1992年期间林业财政政策具有改革性和扶持性,促进了森工企业和林业事业单位的发展;1992年至今,党中央、国务院高度重视林业,林业财政政策表现为扶持强化性,极大地促进了林业的改革与发展。 论文分析比较了主要发达国家和发展中国家林业财政政策。对国外林业财政政策的基本评价是:对财政职能认识更加深化;中央财政宏观调控能力不断增强;财政管理国际化越来越明显;财政管理层次趋于简化,职责走向分散;财政管理科学化、民主化已成为一种发展趋势。 论文提出了建立林业财政投入评价体系的思路和原则以及具体评价方法。制定林业财政投入评价体系,除了要遵循科学性、规范性、实用性等基本原则,还要体现导向性、完整性、可行性和可比性原则。林业财政投入评价方法主要有成本—效益法、最低费用选择法、公共商品服务收费法等。 论文提出了完善中国林业财政政策的基本思路:健全政策决策机制,规范林业财政政策的论证、决策、制定、实施和监督程序;建立林业长效投入保障机制,将林业公共支出纳入公共财政预算,鼓励和引导社会资金投入林业;完善林业基金制度;对林业实行轻税赋政策;加大对非公有制林业的政策扶持。 论文采取了定性分析与定量分析相结合、规范性方法与实证方法相结合、系统分析与重点研究相结合、宏观研究与微观分析相结合等研究方法。论文主要创新点包括:将林业财政政策作为一门独立的政策学科进行研究;系统地研究了林业财政政策的制定程序、基本原则、基本依据、实施要求以及政策评估、修订和终结全过程;对建国以来中

论文目录:

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 问题的提出

1.1.1 研究的背景

1.1.2 研究目的

1.1.3 研究的意义

1.2 国内外研究状况综合评述

1.2.1 国外研究状况

1.2.2 国内研究状况

1.2.3 对国内外相关研究的认识和评价

1.3 研究思路与体系结构

1.3.1 研究的主要内容

1.3.2 研究方法

2 林业财政政策基本理论

2.1 林业财政政策概述

2.1.1 概念

2.1.2 林业财政政策的类型

2.1.3 林业财政政策制定的原则

2.1.4 林业财政政策制定的依据

2.2 林业财政政策制定的程序

2.3 林业财政政策的实施

2.3.1 林业财政政策实施的范围

2.3.2 林业财政政策实施的要求

2.3.3 林业财政政策实施的程序

2.4 林业财政政策的评估

2.4.1 政策评估的基本方法

2.4.2 政策模型

2.5 林业财政政策的修订

2.6 林业财政政策的终结

2.7 小结

3 公共财政体制下的林业财政政策

3.1 公共财政与林业财政政策

3.1.1 公共财政的内涵与特性

3.1.2 林业的特点与市场机制的失效

3.1.3 林业在国民经济和社会发展中的地位与作用

3.1.4 林业的发展依赖于财政政策的支持

3.2 林业财政投入的重点领域

3.2.1 林业财政投入的目标

3.2.2 林业财政投入的重点

3.2.3 林业财政投入的结构

3.3 小结

4 中国林业财政政策及其实施效果

4.1 中国林业财政政策的主要内容

4.1.1 林业财政投入政策

4.1.2 林业财务制度

4.1.3 林业税费政策

4.2 中国林业财政政策实施的效果

4.3 小结

5 国外林业财政政策分析比较

5.1 公共支出政策的比较

5.1.1 发达国家与林业相关的公共支出政策

5.1.2 发展中国家的林业财政政策

5.2 林业税收政策的比较

5.2.1 发达国家的林业税收政策

5.2.2 发展中国家的林业税收政策

5.3 财政专项补助政策的比较

5.3.1 发达国家财政专项补助政策

5.3.2 发展中国家财政专项补助政策

5.4 政府性收费与基金制度的比较

5.4.1 发达国家政府性收费与基金政策

5.4.2 发展中国家政府性收费与基金政策

5.5 国外林业财政政策的共性与特性分析

5.6 国外林业财政政策评价

5.7 小结

6 林业财政投入评价

6.1 建立林业财政投入评价体系的思路与原则

6.1.1 建立林业财政投入评价体系的必要性

6.1.2 建立林业财政投入评价指标的思路

6.1.3 建立林业财政投入评价指标的原则

6.1.4 林业财政投入评价指标的层次

6.2 林业财政投入评价的内容

6.2.1 林业财政投入效益的界定

6.2.2 林业财政投入实物评价的内容

6.2.3 林业财政投入价值评价的内容

6.3 林业财政投入评价分析方法

6.3.1 财政投入效益分析方法

6.3.2 林业财政投入成本效益分析

6.3.3 林业财政投入成本效益的总评价

6.4 小结

7 完善中国林业财政政策的思路

7.1 建立健全林业财政政策决策机制

7.2 建立林业长效投入保障机制

7.2.1 建立稳定增长的林业财政投入渠道

7.2.2 将林业公共支出纳入公共财政预算

7.2.3 鼓励和引导社会资金投入林业

7.3 完善林业基金制度

7.4 对林业实行轻税赋政策

7.5 加大对非公有制林业的政策扶持

7.6 小结

结论

参考文献

攻读学位期间发表的学术论文

致谢

发布时间: 2005-10-21

参考文献

• [1].农民工市民化进程中的财政政策研究[D]. 李抗.中国财政科学研究院2015
• [2].构建我国现代农场制的财政政策研究[D]. 贾政翔.财政部财政科学研究所2012
• [3].我国农产品加工业财税政策研究[D]. 戴芳.西北农林科技大学2011

相关论文

• [1].中国林业可持续发展的公共财政政策研究[D]. 李月梅.北京林业大学2012
• [2].基于现代林业建设的财政政策研究[D]. 苏宗海.北京林业大学2010
• [3].中国林业管理体制研究[D]. 张美华.西南农业大学2002
• [4].公共财政体制下的林业投入保障研究[D]. 刘晓光.东北林业大学2003
• [5].中国非公有制林业制度创新研究[D]. 姚顺波.西北农林科技大学2005
• [6].我国林业重点工程投融资及资金管理研究[D]. 吴今.东北林业大学2006
• [7].我国林业投融资问题研究[D]. 薛艳.东北林业大学2006
• [8].中国林业产业政策研究[D]. 刘家顺.东北林业大学2006

标签：林业发展论文;  财政投入论文;  财政政策论文;