服务型政府的构建与行政价值的转变

论文摘要

本文在第一部分相关概念和理论阐释里,深入分析了服务型政府和行政价值的内涵和本质。指出服务型政府是以公民为导向的责任型政府;行政价值是包括行政主体、客体、实践三方面在内的关系价值论。在此基础上,分析了行政价值和服务型政府的内在逻辑关系。文章在分析中着重于前者对后者的作用,即行政价值的转变能够促进服务型政府的建设,而反之,行政价值方面的缺失则会制约服务型政府的建设,所以,要想从根本上推进服务型政府的建立,还需实现行政价值的现代转变。本文在第二部分全方位的分析了服务型政府建设的现状,阐述了其建立的背景以及目前各地服务型政府建设的总体情况,而后着重分析了其目前建设存在的诸多问题。在分析问题存在的基础上,本文深入分析深层原因,政府管理体制和机制改革的滞后和缺乏相应的行政文化和行政价值的支持。重点分析了后者,即从关系价值论的角度,行政主体的意识滞后、行政客体的文化制约、实践中行政价值的形式化,根本上制约了服务型政府的发展。既然上文已经重点分析了制约服务型政府建设和发展的是缺乏相应的行政文化和行政价值的支撑和支持,所以文章在第三部分就是策略的提出部分,即如何通过实现行政价值的转变,推进服务型政府的建设。文章提出了是要推进行政价值的转变,首先是要回应服务型政府的目标模式,在这个目标模式的基础上,提出了行政价值转变的基本取向,即培养公正精神、效率精神和契约精神。而后重点阐述了推进行政价值转变的对策选择,首先,加强行政主体的德性自律,这是实现行政价值转变的内化对策。再次,在实践中,完善行政价值的制度和机制来实现外在制约。最后,发挥行政客体在行政价值中的作用,这方面重在培养积极的公民行政文化。总之,本文从服务型政府和行政价值的互动关系出发,分析服务型政府目前存在问题的深层原因,是因为缺乏行政价值的支撑。接下来,回应我国服务型政府的目标模式,提出行政价值所要转变的基本取向,重点是转变的对策选择。旨在实现服务型政府建设理论与实践的结合,行政价值转变应然与实然的结合。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、选题的目的和意义
• 二、国内外研究动态
• 三、研究内容和研究方法
• 四、创新之处
• 第一章 相关概念与理论阐述
• 1.1 服务型政府
• 1.1.1 服务型政府的内涵与界定
• 1.1.2 服务型政府的理论取向
• 1.1.3 服务型政府的实践
• 1.2 行政价值
• 1.2.1 行政价值的内涵
• 1.2.2 行政价值的历史变迁
• 1.3 行政价值与政府行为模式选择之间的逻辑关联
• 1.3.1 行政价值是政府行为模式选择的内在动力
• 1.3.2 当代行政价值转向是现代服务型政府模式建立的内在动力
• 第二章 我国服务型政府的建设现状分析
• 2.1 我国服务型政府建设的背景分析
• 2.2 我国服务型政府建设目前取得的进展
• 2.3 我国服务型政府建设目前存在的问题
• 2.3.1 政府行政方式的全能主义
• 2.3.2 服务型政府建设中公民参与的不足
• 2.3.3 服务型政府建设中政府权力的“悖论”
• 2.4 服务型政府建设存在问题的原因分析
• 2.4.1 政府体制和机制的改革滞后
• 2.4.2 缺乏与服务型政府相应的行政文化和行政价值的支撑
• 第三章 实现行政价值的转变，推动服务型政府的建设
• 3.1 回应我国服务型政府的目标模式
• 3.1.2 以公民为基础的人民性政府
• 3.1.2 以市场为导向的有限型政府
• 3.1.3 以社会为本位的责任型政府
• 3.2 实现行政价值的转变，推动服务型政府的建设
• 3.2.1 现代行政价值的基本取向
• 3.2.2 实现行政价值转变的对策选择
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录
• 发表文章