“科技强警”项目财政支出绩效评价研究

论文摘要

2003年,中共中央明确指出,实现公安工作现代化,必须走科技强警之路。“科技强警”是指在公安活动中大力推进公安科研投入、科技创新,形成以现代科学技术、高精尖设备、信息化系统支撑的公安工作新格局,为维护国家安全和社会稳定提供有力支撑。公安部按照中央文件精神,在全国开展科技强警示范城市建设,其主要目的是以“金盾工程”建设为载体,以信息技术为先导,建设纵向贯通、横向集成、互联互通的信息系统,促进现场勘查与处置、物证鉴定、探测与监控等相关技术的综合应用,普及科技知识和科技应用技能,加快先进实用的科技成果转化,初步形成以科技为支撑的新型警务工作模式,充分体现科技强警的综合效能,加速推进示范城市公安活动的现代化进程,构建和谐社会。近年来全国各地在开展科技强警示范城市建设,实施“科技强警”项目过程中,投入了大量的人力、物力和财力,尤其是政府投入了大量的财政资金。“科技强警”项目财政支出绩效评价就是选择科学、规范的绩效评价方法,按照效益、效率和效果原则,以财政支出的成本效益分析为核心,对科技强警项目财政支出的成本和产生的效益进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。本文以《镇江市科技强警项目财政支出绩效评价》课题为依据。在研究财政支出绩效评价理论、原则、程序、指标体系和评价方法的基础上,构建了“科技强警”项目财政支出绩效评价“四维”的指标体系,选择数据包络分析(DEA)方法,利用镇江市“科技强警”项目财政支出和取得成效的数据进行分析,得出以下结论：从总体看,镇江市“科技强警”项目投入的财政资金数量比较大,取得了显著的成果,如发案率降低、破案率和社会满意度升高等；虽然前期投入资金发挥的效果不明显,但是效果的持续性强。这五年投入有逐渐减少的趋势,但产出持续增加,说明前期投入的资金具有时滞性,当年没有充分发挥作用,在以后各年逐渐显现出来,也说明投入结构逐渐趋于合理,但仍需要优化配置、整合资源,提高资金的使用效率。针对以上分析,结合我国当前的实际情况,提出了强化“科技强警”项目绩效评价的政策建议,如设立专业的绩效评价机构、完善指标体系、制定统一的评价标准和规范评价制度。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究目的及意义
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究意义
• 1.4 研究内容和方法
• 1.5 创新点
• 第2章 财政支出绩效评价的理论基础
• 2.1 绩效评价的相关理论
• 2.1.1 受托经济责任理论
• 2.1.2 经济效益论
• 2.1.3 新公共管理理论
• 2.1.4 绩效管理理论
• 2.2 财政支出绩效评价的原理
• 2.2.1 财政支出绩效评价的原则
• 2.2.2 财政支出绩效评价的程序
• 2.2.3 财政支出绩效评价指标体系
• 2.2.4 财政支出绩效评价的方法
• 第3章 构建"科技强警"项目财政支出绩效评价指标
• 3.1 "科技强警"的定义
• 3.2 "科技强警"项目的特点
• 3.3 "科技强警"项目财政支出绩效评价指标体系
• 3.3.1 绩效评价指标设置的原则
• 3.3.2 "科技强警"项目绩效评价指标体系
• 第4章 镇江市"科技强警"项目绩效评价实证分析
• 4.1 "科技强警"项目绩效评价指标
• 4.1.1 投入型指标
• 4.1.2 效率效果型指标
• 4.1.3 发展能力指标
• 4.1.4 社会评价指标
• 4.2 利用DEA对"科技强警"项目绩效评价
• 4.2.1 数据的收集与整理
• 4.2.2 效率分析
• 4.2.3 松弛变量分析
• 4.2.4 目标投入和目标产出分析
• 第5章 强化"科技强警"绩效评价的政策建议
• 5.1 设立专业的绩效评价机构
• 5.2 完善绩效评价指标体系
• 5.3 制定统一的评价标准
• 5.4 规范绩效评价制度
• 第6章 结论与展望
• 6.1 结论
• 6.2 展望
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间公开发表的学术论文