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摘要：随着我国经济的持续发展，对电力资源的消耗呈跨越式增长。电力资源的消耗增大，带来了电网建设工程的增多。而在电网建设中，施工阶段的工程造价是电网投资的重要组成部分，有效控制施工阶段的工程成本对降低工程造价、优化资源配置、促进可持续发展具有深远意义。
关键词：成本控制；施工阶段；输变电工程
引言
电网工程作为国民经济基础设施建设的基础，包括对高压（35kV、110kV和220kV）、超高压（330kV、500kV和750kV）和特高压（1000kV及以上）电网系统，各电压等级、各阶段的成本分别由不同层级的职能部门负责管理。但是，经常由于各个部门之间的权责和行使职能存在着差异，往往会造成工程的成本管理出现脱节和滞后，进而严重影响工程项目的进度安排。所以，如何进行电力电网建设的成本控制和管理，提高其运营效率，就成为了当下各个区域电力公司的电力电网建设中亟待关注和解决的问题。
1工程成本控制的内容
1.1工程量的控制
工程量的控制主要体现在对其的误差控制。一般来说，误差可以分为正向误差和负向误差。正向误差通常表现在工程项目中实际工程量小于设计的工程量，但是在工程结算时仍然按照设计图纸计算，例如实际开挖土方小于设计土方工程量，工程中沟孔面积忽略未扣除等等。因此对施工图工程量的控制最重要的是熟悉工程量的计算规则。
（1）分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。
（2）分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。
（3）应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
1.2套用单价的控制
工程成本定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在控制套用预算单价时要注意如下几个问题：
（1）直接套用定额单价的控制，在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。
（2）换算的定额单价的控制，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分。同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。三是对补充定额的控制。主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
1.3费用的控制
取费应根据当地工程成本管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。控制时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
2工程成本控制的方法
2.1定性控制法
工程项目成本控制的定性控制法主要包括以下几类：
（1）可行性分析，可行性分析通常是一个项目开展的前置条件，它是指采用多种方法和技术手段综合分析和论证一个工程项目在技术上是否可行，在财务上是否获利，并对其的社会效率、经济效益、环境影响和风险因素进行分析和评价进行评估预判，为项目投资决策提供科学合理的依据的过程。
（2）限额设计，限额设计对我国的工程项目投资控制、资金使用效率提升有着重要的意义。限额设计，顾名思义就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，依据设定好的施工图纸和投资预算设计，将上一级预算好的工程任务量和投资金额先分解到各个专业部门，之后将其进一步分解到具体的工程单位和项目部门。各专业部门在确保功能正常使用的基础上，要严格依据分配的投资限额进行投资设计，避免出现施工图纸和技术方案的不合理变更。
2.2定量控制法
（1）挣得值法，挣得值法又称为偏差分析法或者赢得值法，它是在工程项目实施中应用较广的一种工程进度和成本管控的一种方法。挣得值法将项目中的工期和费用进行综合测评，有利于项目管理部门综合评价项目的执行情况。它有两个显著的特征：第一，它用货币来衡量工程量，并用其对工程进度进行衡量；第二，它用三个基本值来比较分析项目的实际进展情况。
（2）项目完成投资额法，项目完成投资额法与挣得值法有相近之处，它也是利用货币来衡量工程项目的进度，其评价标准相对简单：投资的额度多少代表着工程的进展好坏，投资额度完成越多，就意味着工程的进展情况越好。但是，这种方法也有着致命的缺陷，就是实际完成的投资额与完工的工程价值之间无法建立对等的关系。
3工程成本控制措施
3.1进度与资金的控制方案
通过对输变电项目成本目标按时间进行分解，在网络计划的基础上，可获得项目进度计划的横道图，并在此基础上编制资金的使用计划。根据项目的进度计划横道图，可以得到工程施工阶段工程预算计划值BCW表，从而进行深入分析。
3.2工程变更与现场签证的管理
（1）加强工程变更管理，在施工阶段，工程中要注意加强合同管理工作，严格按照合同中规定的程序工程变更。在工程建设过程中要尽量减少变更成本，不要擅自更改审批图纸，不准养设计标准。鉴于项目本身的特点，不可能完全消除工程变更，项目采取了积极的态度，在发现问题尽快解决方案，尽可能早地改变，成本变化的最低控制范围在。即使更改必须严格按照程序进行，避免发生工程管理人员只会管签证，而不管算帐的问题，造成投资失控的严重后果。
（2）加强现场签证管理，一些监理工程师的业务素质差，合同，预算和有关规定不熟悉，不应盲目签证程序，不能提供充分的依据合同付款；一些现场工程量签证不能自由了，由承包商填写签证单，监理工程师和项目业主既不调查或审计和不负责任的确认，为获得高利润的一些承包商，设法巧立名目，弄虚作假，故意曲解合同的界限的意义，用较少的报道，欺骗蒙蔽和高估风险，一些建设单位故意签证挖，蒙混过关的目的。
3.3工程价款结算
（1）保证结算资料的完整性，提供一个完整、有效、真实的工程结算数据，是工程结算审核工作的基础。任何一个项目在结算准备时，相关信息是以相关信息为基础。可以说没有完整的信息，解决的是不是提高结算；而不是完成全部的信息，审核会得出结论，认为审核不准确，还要审核达到目的。所以在审核中，首先要审核相关结算信息。从施工合同，补充协议，完成工程图纸、工程结算、设计变更和现场签证的相关技术资料的结算，将一一检查，力求完成数据，确保审核工作正常。
（2）审查施工合同的合法性，施工合同是工程结算审核的重要依据，详细分析了合同条款，对合同的严格执行，是规则工程价款结算工作的要求。这有助于防止建设资金的流失。当前建筑市场的生产大量的阴阳合同，合同的条款和条件的变化和性质的变化给结算工作带来了许多麻烦，工人这是基于解决审计的过程，这往往是缔约双方之间的争端的焦点。