宫建新
北京市社会福利管理处??100029
摘要：在事业单位改革提速的宏观背景下，此研究课题从建立标准、贯彻标准、评价修订标准三方面介绍人力资源标准化管理的实践,提出质量控制应贯穿于福利机构人力资源管理的全过程,从而将复杂的人力资源管理工作简单化、条理化、程序化，有效提高人力资源工作的效率，充分发挥人力资源的最大潜力，激发员工的工作热情，加强人才队伍梯队建设，提高休养员的满意度，从而在改革中赢得发展的优势，是贯彻执行十八大、十大届四中全会精神的重要体现，对于事业单位人事制度改革的理论发展和实践指导具有重要的意义和价值。
关键词：标准化管理；人力资源管理；福利机构
人力资源是生产活动中最活跃的因素,也是一切资源中最重要、最宝贵的资源,被称为经济发展和社会发展的第一资源。市属9个福利机构，主要承担着北京市老、弱、病、残、幼中“三无”、优抚、低保及家庭照顾有困难的社会弱势群体的养护、康复、医疗和教育等职能。在党和政府的关怀下，市属社会福利机构基础设施建设得以快速发展，功能设施不断完善。机构收养规模不断扩大，使社会福利机构“劳动密集型行业”特点更加凸现，在市场经济条件下，要提升同行业中的竞争力，就迫切需要建立系统化、科学化、规范化的人力资源管理标准，以适应新形势下市属福利机构发展的需要。
一、标准化管理理论
（一）标准化管理的概念
标准化是指为在一定范围内获得最佳秩序和社会效益，以生产（服务）、管理和营销等各项工作为主要内容，对现实问题或潜在的问题制定共同使用和重复使用的规则的活动，主要包括制定、发布及实施标准和实施监督、维护管理标准的过程。标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。
标准化管理是一项复杂的系统工程，具有系统性、国际性、动态性、超前性、经济性。标准化管理是一套全新的管理体制，遵循PDCA戴明管理模式（戴明模式又称为P-D-C-A模式，可适用于企业标准化活动的所有过程。P—策划阶段，D—实施阶段，C—检查阶段，A—处置和改进阶段），建立文件化的管理体系，坚持预防为主、全过程控制、持续改进的思想，是组织的管理工作在循环往复中螺旋上升，实现单位业绩改进的目的。
（二）人力资源管理标准的概念
人力资源管理标准是指为使所聘用的人员符合本组织提供服务的要求，服务业组织应从配备、使用、管理等方面对人力资源管理做出的规定。一般包括以下标准：a)人员资质要求；b)人员的聘用标准；c)人员教育和培训标准；d)人员工作绩效考核标准。
二、市属福利机构人力资源管理标准化建设的原则
（一）福利机构人力资源管理标准化工作的原则
1、系统性原则：建立人力资源管理标准体系，应从管理及服务实现的全过程、全方位管理来考虑，保证职业安全，充分考虑休养员需求和政府赋予福利机构的各项社会职责。
2、协调性原则：福利机构人力资源管理标准体系的标准应与国家有关法律、法规及强制性国家、行业、地方标准的规定相协调，不得违反。市属福利机构人力资源管理标准从人员聘用、人员考勤及薪酬、人员培训与人员资质、考核、文明礼仪等几个方面做出了详细规定，健全和完善了各项人力资源管理制度，通过推进人类资源管理标准化工作，把福利机构《综合管理制度汇编》中的人事制度及《考核细则》等百余项补充规定全部纳入其中，根据国家新出台的新劳动合同法、计生法规、假期规定等政策法规及对福利机构现状的适用性及时进行修订，并增设了员工职业健康标准、资格证书管理等多项标准，重新捋顺出台了一套新的制度体系，更加适宜新形势下人力资源管理的需要，填补了福利行业在人力资源管理标准规范上的空白，解决了福利机构人类资源管理无标准可依的问题，有利于对福利机构人力资源管理进行监督、考核和指导，提高了福利机构人力资源科学管理专业化水平。
3、科学性原则：建立和运行企业标准体系，应借鉴先进管理模式的思想理念，积极采用国际标准和国外先进标准。通过推行人力资源管理标准化，为保证服务质量达到规定的标准及要求，福利机构对如何配置适宜的人员、满足岗位质量要求，及对员工开展相应的培训、考核等人力资源管理制定了明确的标准，规范了工作流程，提高了办公效率、服务水平及管理透明化的程度。
4、持续改进原则:只有依照国家最新版布的政策法规，结合机构实际，坚持人力资源管理标准体系的持续改进，福利机构人类资源管理标准化工作才能不断进步和提高。通过建立人力资源管理标准化，强化了机构管理者对单位人力资源管理工作持续改进的意识,有利于不断根据新情况的变化及时更新措施，切实维护职业健康与安全，挖掘人力资源潜力，实现信息管理,使机构干部职工的思维模式和行为方式更加科学化，各项记录更加规范，依法办事意识和能力大幅提高，从而促进了服务质量的稳定和提高。
三、福利机构贯彻人力资源管理标准化工作的经验
1、领导重视是贯彻人力资源管理标准化工作顺利进行的前提。领导的重视与支持是贯标工作能否取得实效的关键。通过领导亲自批准发布，并组织培训、实施，并以身作则，良好的示范作用于无形中树立了标准的权威。
2、全员参与是人力资源管理标准化成功实施的基本保证。福利机构鼓励全体人员积极参与标准化工作，使员工了解自己工作的重要性以及与其它岗位工作的相关性，自觉为实现院质量目标做出各自贡献，提高了标准的可操作性和员工参与的积极性。
3、与工作紧密结合是贯标工作顺利进行的基础。福利机构从制定标准、执行标准到修改标准都以实际工作为出发点，即使是临时性工作的开展，也依据标准化的原则和要求进行，避免了日常管理、标准两张皮，也便于员工执行。
4、持续培训是贯标工作顺利进行的有效手段。福利机构始终高度重视员工对人力资源管理标准化文件的学习。将固定的岗前培训、每季度重点学习与不定期学习、讲座等相结合，通过滚动式学习，不断巩固、强化标准意识。
5、加强宣传是推进人力资源管理标准顺利执行的助推器。执行标准不仅是一种行为习惯，更是一种意识，一种理念。为确保贯标工作的扎实推进，福利机构通过各种会议、院报、信息、宣传栏等多种形式进行贯标工作宣传，既开拓了眼界，让员工了解到人力资源管理标准化工作的最新动态，又掀起了各科室比学赶帮超的隐形竞赛，对于贯标工作的顺利推进起到了很好的作用。
6、定期考核是贯彻人力资源标准化管理工作顺利进行的保障。福利机构按照考核标准，将每月的考核工作进行了完善，按照各科室重点工作内容确立质控点，细化考核项目，内容涉及员工仪容仪表、工作秩序、工作流程、日常考勤等，对考核结果通过发考核通报、整改通知单、整改、反馈、再抽查几个环节，对考核中发现的问题及时有效地进行了整改。而且要求各科室根据每季度的重点学习，随时记录需修订的内容，还在管理评审、信息上报、总结修订等几方面明确了时间和做法的要求，各部分环环相扣，相互推进，为福利机构的人力资源标准化贯标工作能够按计划稳步开展画出了清晰的路线图。
结论：
综上所述，人力资源管理标准化建设是提高管理服务水平的有效手段和重要途径，也是新时期社会福利事业发展的必然要求。通过几年来的实践，人力资源管理标准化这种管理模式在市属福利机构全面推行，并且逐步探索出了人力资源管理标准化的初步经验，对各项工作的鞭策、激励、促进作用明显。但取得的经验还需要进一步总结，人力资源管理方式方法还需要进一步创新，人力资源管理标准还需要进一步完善，切实推动福利机构以标准抓服务，以制度促和谐，实现科学、有序、高效运行。
参考文献：
[1]余凯成，程文文，陈维政.《人力资源管理》[M].大连：大连理工大学出版社，2006
[2]宋丰华《标准的结构和编写》GB/T1.1-2009
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