基层质监部门食品安全监管对策分析与研究 ——宝鸡扶风地区为例

论文摘要

“民以食为天、食以安为先”,食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。基层质监部门是我国地方食品质量安全监管的最直接单位,基层质监部门对食品安全的生产加工环节监管尤为重要。本论文以宝鸡市扶风县食品生产加工安全监管现状为背景,通过调查分析,对基层质监部门现有的监管模式做法和不足作探讨,借鉴国内外监管经验,提出今后在食品生产加工环节监管中应解决的问题,为基层质监部门对食品生产加工环节的监管提供了一定的参考。通过调查摸底扶风县食品生产加工企业及小作坊数量分布等情况,在查阅了大量文献资料和质监部门政府职能相关的资料基础上,通过调查分析研究,获得以下结果:(1)运用调查分析研究方法,发现扶风县食品生产加工企业及小作坊存在的现状是:大中型企业数量少,小企业、小作坊数量过多;食品生产加工从业人员素质普遍过低;检测手段不完善,具备出场检验企业数量偏少;食品质量管理体系不健全;食品生产加工水平普遍不高,特别是小企业、小作坊条件差,安全隐患突出。食品安全监管存在发现问题相对滞后,解决问题治标不治本等问题。(2)结合扶风县食品生产加工企业的现状和近几年的监管模式,提出了以落实企业质量安全为主体的责任制,强化企业自律,深化日常监管,建立食品安全预警机制,强化各部门和媒体的协调配合,多方参与的监管模式。(3)重点提出了基层质监部门目前存在的问题、对策以及今后发展的方向。基层质监部门存在的主要问题是食品监管人员数量不足,经费短缺,地方保护主义严重。主要对策是加强食品监管队伍建设,构建联动监管网络,明确监管对象,充实监管资源。今后的发展方向是“抓大打黑、消毒杀菌”,所谓“抓大”,就是要将大企业列为监管的重点;“打黑”,就是要严厉打击违法生产经营黑窝点;“消毒”,就是要打击使用非食品原料和滥用添加剂的行为;“杀菌”,就是要保障食品生产基本卫生条件。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 文献综述
• 1.1 我国食品安全现状
• 1.2 国外食品安全现状
• 1.3 陕西省食品安全现状
• 1.4 扶风县食品安全现状
• 1.5 食品监管普遍存在的问题
• 1.5.1 发现问题相对滞后
• 1.5.2 解决问题治标不治本
• 1.6 研究方法及内容
• 第二章 扶风县食品生产加工企业质量安全现状
• 2.1 扶风县食品生产加工企业的现状
• 2.2 扶风县食品质量安全存在的问题
• 2.2.1 大中型企业少，小企业、作坊多，产品质量没有保证
• 2.2.2 具备产品出厂检验企业数偏低，生产加工水平普遍不高
• 2.2.3 食品生产加工从业人员素质普遍偏低，质量管理体系不健全
• 2.2.4 食品质量安全监督检验手段不完善
• 2.2.5 小作坊生产条件差，安全隐患大
• 2.3 扶风县食品安全问题存在的原因分析
• 2.3.1 普遍性成因分析
• 2.3.2 食品安全监管体制性成因分析
• 第三章 扶风质监局对食品安全的监管方法
• 3.1 扶风质监局针对食品安全监管采取的主要措施和做法
• 3.1.1 主要措施
• 3.1.2 主要做法
• 3.1.3 总结经验，建立长效机制
• 3.2 食品监管取得的成效
• 第四章 食品安全监管尚待解决的问题与对策
• 4.1 存在问题
• 4.1.1 人员队伍存在问题
• 4.1.2 经费保障问题
• 4.1.3 职能部门职责分散与重复的问题
• 4.2 进-步完善基层食品安全监管的对策
• 4.2.1 加强人员队伍建设
• 4.2.2 构建部门联动的监管网络
• 4.2.3 明确监管对象，划清责任范围、充实监管资源
• 4.3 食品监管的发展方向
• 第五章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介