论农业规模经营进程中区县政府的作用 ——以上海市嘉定区为例

论文摘要

从国际上看,农业规模经营经营发韧于二十世纪五十年代的西方国家,西方国家大多从农业生产的专业化开始走上规模经营道路。从我国看,农业规模经营经营说到底是农村改革开放的产物,是计划经济向市场经济转变的产物。从历史的角度看,推进农业规模经营经营,既是生产经营方式的变革,又是农村生产关系的进一步完善和发展。从现实的角度看,推进农业规模经营经营,是新时期实现农民增收,从根本上解决“三农”问题的关键。从发展的角度看,推进农业规模经营经营,是发展农村小城镇,建设现代农业,实现小康目标的重要途径。党的十六大提出要“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入”。十七大报告中强调,要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,推进社会主义新农村建设。所有这些都为推进我国现代农业的建设指明了发展方向,积极推进农业规模经营经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益,已经成为当前以及今后一个阶段的主要任务。本文详细论述了农业规模经营是中国农业发展的一个新阶段,但在推进过程中,不可避免地存在着发展水平低、市场体系建设薄弱、农民组织化程度低等问题。面对问题,政府必须发挥其职能作用,引导发展、产业规划、创设制度、消除矛盾。与市级以上政府相比,区县政府更加贴近农民、农业,又有专门的农业管理职能部门,与乡镇一级政府相比较,区县政府又有着自主的产业规划和建立相关制度的权利,所以,在农业规模经营中区县政府起着非常重要且无可取代的作用。然后,本文又以嘉定区近年来推进农业规模经营进程为具体的案例,来研究分析嘉定区农业规模经营进程的现状、前景及其政府功能。围绕这个主题,本文论证和分析了以下几个重要的观点。一是要坚持政府引导和市场导向相结合的原则、坚持科技先导品牌战略的原则、坚持尊重农民和规模经营经营组织自主权的原则、坚持可持续发展的原则。二是政府在进一步推进农业规模经营进程中,要继续大力培育、发展农业龙头企业、继续大力培育、调优产业基地、大力培育专业合作组织、在叫响品牌上下功夫、在科技创新上下功夫等等,真正成为龙头企业的培植者、利益分配的协调者、产业一体化的推动者和改革创新的引导者,从而实现区域化布局,专业化生产,企业化管理,社会化服务,优化各种生产要素,延长农业产业链条,提高农业和农村经济整体素质和综合效益。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 1、问题的提出
• 2、选题的意义
• 3、已有研究文献综述
• 4、核心概念之界说
• 5、本文的研究方法
• 6、本文的结构安排
• 第一章 农业规模经营:中国农业发展的新阶段
• 第一节 农业规模经营是中国农业发展的一种提升
• 第二节 农业规模经营是与国际农业一体化经营的吻合
• 第三节 农业规模经营是对传统农业的变革
• 第四节 农业规模经营是新时期我国农业的经营哲学
• 1.农业规模经营重在经营
• 2.农业规模经营强调的是规模经营
• 3.农业规模经营的实现形式是龙型经济格局
• 4.农业规模经营呼唤政府职能的转变
• 第二章 农业规模经营中存在的问题
• 第一节 农业规模经营程度低
• 第二节 市场体系不完善
• 第三节 农民组织化程度低
• 第四节 政府角色定位不明确
• 第三章 农业规模经营中区县政府的作用
• 第一节 引导农业发展
• 第二节 进行产业规划
• 第三节 创设产业制度
• 第四节 消除利益矛盾
• 第四章 嘉定区农业规模经营过程及其政府功能
• 第一节 嘉定农业规模经营的经验总结
• 1.基地成为建设农业规模经营的"第一车间"
• 2.龙头企业成为增强农业规模经营的"动力引擎"
• 3.龙头企事业成为增强农业规模经营的"金字招牌"
• 4.品牌成为打造农业规模经营的"最终目的"
• 第二节 走向成熟品牌:马陆葡萄规模经营之路
• 第三节 嘉定区政府在农业规模经营中的功能
• 第五章 农业规模经营中区县政府角色再定位
• 第一节 农业规模经营中区县政府作用若干问题
• 1.产业规划不清晰
• 2.制度建设薄弱
• 3.市场风险防范不够
• 4.指导农民组织化不力
• 第二节 农业规模经营区县政府角色再定位
• 1.做龙头企业的培植者
• 2.做利益分配的协调者
• 3.做产业一体化的推动者
• 4.做改革和创新的引导者
• 结束语
• 参考文献
• 后记