市县际边界地区警务协作模式研究 ——以湖南省长沙市宁乡县为例

论文摘要

边界地区社会治安问题已成为当前基层公共安全治理中的热点、难点、焦点问题。加强边界地区警务协作是解决这一问题的路径,也是当前创新社会管理的重要实践。市县际边界地区在刑事犯罪、治安管理、矛盾纠纷、群体性事件处置等方面存在突出的问题,带来了一系列消极影响。边界地区治安复杂的原因在于其特殊的地位置和粗放的治理模式。边界警务实践的需求催生了边界地区警务协作的发展,当前国内七大区域警务协作框架已基本建成,但这一模式也存在一定的局限,市县际边界地区仍是警务协作的薄弱环节。市县际边界地区公安机关要通过建立联席会议机制、信息共享机制、案件协办机制、保障监督机制等,不断完善边界地区警务协作常态机制；要通过平安联创、治安联防、乱点联管、犯罪联打、整治联动、纠纷联调、事件联处、感情联谊等,不断完善边界地区警务协作的行动方式,切实维护边界地区的和谐稳定。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 0.1 研究意义
• 0.2 研究现状
• 0.3 问题意识
• 第一章 边界地区之治安现状及消极影响
• 1.1 治安现状
• 1.1.1 聚众赌博屡禁不止
• 1.1.2 流窜犯罪高位运行
• 1.1.3 治安管理隐患突出
• 1.1.4 矛盾纠纷层出不穷
• 1.1.5 暴力抗法时有发生
• 1.1.6 群体性事件难处理
• 1.2 消极影响
• 1.2.1 极易滋生黑恶犯罪
• 1.2.2 严重影响公众安全
• 1.2.3 侵蚀基层政权建设
• 1.2.4 损害公安机关威信
• 第二章 边界地区治安复杂之原因
• 2.1 客观上：特殊的地理位置形成“避风港”现象
• 2.1.1 打击犯罪存在海绵现象
• 2.1.2 通婚通商导致连锁反应
• 2.1.3 地理复杂引发抗法事件
• 2.1.4 地界地名造成认识误区
• 2.1.5 跨区查办案件增大难度
• 2.2 主观上：粗放的治理模式造成“原生态”格局
• 2.2.1 边界警务协作机制未有效形成
• 2.2.2 互动合作不充分造成工作被动
• 2.2.3 政府行为与群众行为交互影响
• 第三章 边界地区警务协作的背景与趋势
• 3.1 警务协作的背景及存在的局限
• 3.1.1 警务协作的理论基础
• 3.1.2 警务协作的含义及目标
• 3.1.3 协作平台的建立及局限
• 3.2 警务协作的模式及发展的趋势
• 3.2.1 边界地区警务协作的主要模式
• 3.2.2 边界地区警务协作的发展趋势
• 第四章 边界地区警务协作模式之完善
• 4.1 警务协作常态机制的完善
• 4.1.1 建立联席会议机制
• 4.1.2 建立信息共享机制
• 4.1.3 建立案件协办机制
• 4.1.4 建立保障监督机制
• 4.2 警务协作行动方式的完善
• 4.2.1 平安联创
• 4.2.2 治安联防
• 4.2.3 乱点联管
• 4.2.4 犯罪联打
• 4.2.5 整治联动
• 4.2.6 纠纷联调
• 4.2.7 事件联处
• 4.2.8 感情联谊
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间主要研究成果