我国自然科技资源共享立法问题与立法规划研究

论文摘要

自然科技资源(植物种质资源、动物种质资源、微生物菌种资源、人类遗传资源、生物标本、岩矿化石标本、实验材料和标准物质)是人类社会赖以生存及科技经济社会长远发展的战略资源。自然科技资源共享是伴随生物技术和信息技术发展、人们利用资源进行科技创新所产生的一种全新的社会需求，是我国科技基础条件平台建设中的一项重要而急迫、长期而又基础性的战略任务，需要有坚实的法律制度来保障自然科技资源平台的可持续发展。但由于自然科技资源共享在中国是一个开创性工作，现行的法律规范无法有效提供共享所需的制度支撑。迫切需要科学的立法规划引导共享法律规范的合理配置，构筑自足互动的共享法规体系。本报告研究主要立足于自然科技资源的内在属性所引发的要素功能(经济要素功能和社会要素功能)对共享产生的内生需求为基本研究点，在结合中国的实际国情，运用制度经济学的方法，进行立法问题剖析和立法规划的设计。本报告的创新之处体现在三个方面：一是在研究层面上突破了传统立法规划研究仅停留于立法框架结构的设计，而没有细化到对在立法框架中起基础性构建作用的法条，进行具体法律制度设计的局限性，从而使本报告具有极强的现实操作性和实用性；二是在研究内容上紧密结合中国的实际国情，在立法框架法阶位体系的构筑上，面对自然科技资源多头行政主管的现实管理格局，采用“增量建制”做大蛋糕的权力资源分配方法，避免了共享立法可能引发的权力利益争夺，极大降低了立法规划的实施成本，从而使本报告具有较强的本土色彩；三是在研究方法上突破了传统概念法学的研究方法，借用制度经济学分析方法，以自然科技资源的内在属性为研究支点，顺乎逻辑演绎出本报告各章节的内容和结构，从而使本报告具有较强的逻辑性、说服力和新颖力。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 一、自然科技资源共享立法的现状与评价分析
• （一） 自然科技资源共享立法的现状概述
• （二） 与自然科技资源共享立法相关的现有法律规范的评价分析
• 1、法律功能作用的评价分析
• 2、法律实施效果的评价分析
• 二、自然科技资源共享立法问题与立法的现实条件分析
• （一） 自然科技资源共享立法应解决的现实问题
• （二） 自然科技资源共享立法的现实条件分析
• 三、自然科技资源共享立法与国内相关法律法规、国际公约或条约的关系分析
• （一） 自然科技资源共享立法与国内相关法律的关系分析
• 1、《立法法》关于自然科技资源共享立法应遵循的基本原则的规定
• 2、《立法法》关于自然科技资源共享立法与国内相关法律法规关系的原则规定
• （二） 自然科技资源共享立法与国际公约或条约的关系分析
• 1、国内法关于国际公约或条约国内适用的一般规定
• 2、自然科技资源共享立法与我国已加入的相关国际公约的关系分析
• 四、自然科技资源共享立法模式的比较与选择分析
• （一） 目标模式的比较与选择分析
• （二） 法体模式的选择分析
• 五、自然科技资源共享立法调整对象分析
• （一） 自然科技资源的产权配置
• （二） 自然科技资源共享的行政权干预的制度配置
• （三） 自然科技资源共享的民主权利配置
• （四） 自然科技资源共享的国有自然科技资源资产化管理规范的配置
• 六、自然科技资源共享立法框架结构设计
• （一） 框架设计的基本原则
• （二） 设计的基本思路
• （三） 具体框架结构设计
• 1、框架结构
• 2、核心体系的设计
• 3、纵向体系的设计
• 4、横向体系的设计
• 七、自然科技资源共享立法宗旨分析
• （一） 充分利用自然科技资源
• （二） 提高科技创新能力
• （三） 维护共享各方的合法权益
• （四） 保护自然科技资源安全
• 八、自然科技资源共享立法的基本原则体系的构建
• （一） 基本原则的确立标准
• （二） 自然科技资源共享法的基本原则
• 1、可持续发展原则
• 2、效率与公平兼顾原则
• 3、维护国家利益和社会公益原则
• 4、以市场需求为导向的原则
• 九、自然科技资源共享基本法律制度的分析
• （一） 制度设计的基本思路
• （二） 产权制度
• 1、物权制度
• 2、知识产权制度
• （三） 行政权干预制度
• 1、实现自然科技资源公益功能的宏观调控制度
• 2、消除信息非对称的微观管理制度
• （四） 民主权利制度
• 1、行政民主制度
• 2、公共服务社会化制度
• 十、自然科技资源共享立法规划的保障措施与政策建议
• （一） 自然科技资源共享立法规划的保障措施
• 1、自然科技资源共享的行政主管部门进行立法规划的论证工作
• 2、立法规划的协调工作
• 3、立法规划的审批工作
• 4、立法规划的实施与调整工作
• 5、立法规划实施的信息反馈工作
• 6、立法规划的事后评价工作
• （二） 自然科技资源共享立法规划的政策建议
• 1、建立国家发展要素支持自然科技资源共享的法规建设
• 2、建立国家自然科技资源共享法规建设的需求和实施平台
• 3、实施国家知识产权战略
• 4、建立推动自然科技资源共享法规建设的政策中心和技术支持中心
• 参考文献
• 附件一:植物种质资源共享立法体系图
• 附件二:动物种质资源共享立法体系图
• 附件三:微生物菌种资源共享立法体系图
• 附件四:人类遗传资源共享立法体系图
• 附件五:岩矿化石标本资源共享立法体系图
• 附件六:生物标本资源共享立法体系图
• 附件七:实验动物资源共享立法体系图
• 附件八:标准物质资源共享立法体系图
• 附件九:自然科技资源共享立法总体规划图
• 博士后期间发表的学术论文、专著、重要科研成果
• 博士后个人简介
• 后记
• 永久通信地址