我国区域农业保险法律制度研究 ——基于湖北省的实证调查

论文摘要

农业是国民经济的基础产业,也是一个具有高风险的弱质产业。众所周知,我国是全世界自然灾害最为严重的国家之一,农业风险带来的损失十分巨大。农业保险作为一种重要的风险分散机制,能够有效减少农业风险给农业生产者带来的损失,进而保障农业的可持续发展。但是,经过几十年的农业保险实践,我国的农业保险仍无法充分发挥其风险保障的作用,究其原因,很大程度上与农业保险法律制度的缺位有关。同时,经济发展的区域差异性、农业灾害的区域差异性以及农业生产布局的区域差异性要求农业保险要实行区域化的发展战略,实行有区域特色的农业保险制度。本研究正是基于此,以我国区域农业保险法律制度研究为题,探究区域农业保险法律制度的缺失及存在的问题,并对区域特色的农业保险模式的选择和区域农业保险法律制度的构建提出了可行性建议。针对本研究内容,笔者首先从法学和经济学的相关理论出发,对区域农业保险法律制度的理论基础进行了必要的分析。法学方面主要从生存权和发展权平等理论、农民金融权理论进行分析；经济学方面主要运用了市场失灵理论和公共财政理论予以阐述,以多学科的视角对区域农业保险进行了较为系统的分析,为研究区域农业保险法律制度提供理论基础。其次,从实证角度对我国区域农业保险法律制度的发展现状,以及国外部分国家区域农业保险制度的进行考察。一方面,积极探求我国区域农业保险法律制度的历史变迁轨迹,对我国区域农业保险的法制进程进行梳理,并结合湖北省实证调查来分析我国区域农业保险发展的现实情况,为我国区域农业保险法律制度的构建提供实践基础。另一方面,综合考察国外部分发达国家与发展中国家的区域农业保险发展的实际情况,借鉴国外区域农业保险发展的有益经验,从而总结出对我国区域农业保险法律制度构建的启示。再次,从宏观层面上对我国区域农业保险发展的模式进行架构。在对现有的我国农业保险发展模式的优缺点分析的基础上,吸收其他国家区域农业保险的成功经验,根据中国的国情和农业生产的特点,结合各个不同经济区域的经济、文化发展水平,提出应建立适宜的可持续发展的区域农业保险的经营模式：以政府主导的政策性农业保险为主体,合作式农业保险为重要补充的发展模式,并对构建步骤和方法进行了详细的阐述。最后,从微观层面上对构建区域农业保险法律制度提出了具体对策建议。就整体而言,构建我国区域农业保险法律制度需要遵循社会本位原则、政府扶持原则和循序渐进原则。从具体制度上,本研究尝试从区域农业保险主体法律制度、区域农业保险监管法律制度、区域农业保险财税支持法律制度、区域农业保险再保险制度等角度进行区域农业保险法律制度的设计与完善。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究目的与研究意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国内研究现状
• 1.3.2 国外研究现状
• 1.3.3 现有研究的不足和缺陷
• 1.4 研究方法与技术路线
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 技术路线
• 1.5 研究的创新点与难点
• 1.5.1 研究的创新点
• 1.5.2 研究的难点
• 第二章 区域农业保险的基本理论
• 2.1 农业保险概述
• 2.1.1 农业保险的概念
• 2.1.2 农业保险的性质
• 2.1.3 农业保险的主要功能
• 2.2 区域农业保险的界定
• 2.2.1 区域经济与农业保险关系
• 2.2.2 区域农业保险的含义
• 2.3 区域农业保险法律制度的理论基础
• 2.3.1 法学理论
• 2.3.2 经济学理论
• 第三章 国外区域农业保险法律制度的分析与借鉴
• 3.1 发达国家区域农业保险法律制度考察
• 3.1.1 美国:区域风险保险制度和实践
• 3.1.2 日本:区域合作化保险制度和实践
• 3.2 发展中国家区域农业保险法律制度考察
• 3.2.1 印度:分区测评的保险制度和实践
• 3.2.2 菲律宾:专门机构经办的保险制度和实践
• 3.3 国外区域农业保险法律制度对我国的启示
• 3.3.1 区域农业保险发展的基础:完善的农业保险立法体系
• 3.3.2 区域农业保险发展的前提:适宜的农业保险发展模式
• 3.3.3 区域农业保险发展的关键:健全的财税扶持机制
• 3.3.4 区域农业保险发展的保障:有效的风险分散机制
• 第四章 我国区域农业保险法律制度的历史沿革及现状考量
• 4.1 我国区域农业保险法律制度的历史沿革
• 4.1.1 探索与过渡期:1983年——1992年
• 4.1.2 初步发展与波动期:1993年——2003年
• 4.1.3 改革与创新期:2004年至今
• 4.2 湖北省区域农业保险发展现状
• 4.2.1 湖北省区域农业保险发展概况
• 4.2.2 湖北省农业保险发展调查样本剖析
• 4.3 我国区域农业保险发展滞后的障碍性因素分析
• 4.3.1 法律规范缺失严重
• 4.3.2 国家财税政策扶持缺位
• 4.3.3 经营体制不合规律
• 4.3.4 农业再保险体系尚不完善
• 第五章 探索区域特色的农业保险发展模式
• 5.1 我国现行区域农业保险主要发展模式评析
• 5.1.1 股份制保险公司经营模式利弊分析
• 5.1.2 联合共保模式利弊分析
• 5.1.3 互助合作保险模式利弊分析
• 5.1.4 专业农业保险公司经营模式利弊分析
• 5.2 我国区域农业保险模式选择
• 第六章 我国区域农业保险法律制度的基本构建
• 6.1 我国区域农业保险法律制度应遵循的原则
• 6.1.1 社会本位原则
• 6.1.2 政府扶持原则
• 6.1.3 循序渐进原则
• 6.2 我国区域农业保险法律制度的具体设计
• 6.2.1 建立动态互促的区域农业保险主体法律制度
• 6.2.2 推行高效规范的区域农业保险监管法律制度
• 6.2.3 建立因地制宜的区域农业保险财税支持法律制度
• 6.2.4 完善合力共济的区域农业保险再保险法律制度
• 第七章 结语
• 7.1 结论
• 7.2 展望
• 参考文献
• 附录1:调查问卷样卷
• 附录2:研究生期间的学术活动与成果
• 附录3:研究生期间参与课题情况
• 附录4:研究生期间的社会工作及奖励
• 致谢