论文摘要
行政争议是现代社会发展中不可避免的现象,而行政争议的范围又随着政府行政管理模式的不同而有所区别。对于行政争议的解决,现代社会需要有法律的救济手段,行政复议制度是现代社会中一种公认的解决行政争议的有效法律方法。在中国,行政复议是一种依申请的行为,以自然人、法人或其他组织申请为条件。行政复议的申请对于行政复议活动来说至关重要。享有行政复议申请权的主体就是对具体行政行为不满、存有异议的行政相对人。但合法享有行政复议申请权与有效行使行政复议申请权之间仍有显著的差异。行政复议申请权的有效行使才是真正启动行政复议程序的关键所在。对于行政复议来说,申请人的申请是基础,拥有合法的行政复议申请权是重点,复议申请权的有效行使,即行政复议申请人的资格才是关键。实践中,在整个行政复议程序运行过程中,行政复议申请人并不是一成不变的,行政复议申请人的角色是可以不断变换的,因此,现行的行政复议制度有必要对行政复议中申请人资格予以有效的甄别。与此相对应,在行政复议的过程中,行政复议申请人的资格是能够转移的,在不同的情况下会发生不同情形的转移。本文将以行政复议过程中申请人资格转移为研究重点,通过对我国现行的行政复议制度中,申请人的表现形式、行政复议申请资格的认定、发生申请资格转移的基本条件予以详细的论述,通过对外国部分国家行政复议制度及其申请人资格转移的规定内容的研究借鉴,形成我国行政复议过程中申请人资格转移的基本规则,并为中国行政复议制度的进一步完善提出自己的意见。
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