我国耕地污染防治的立法研究

论文摘要

土地是重要的环境要素,耕地更是土地中的精华,关系到人类的生存和经济社会发展。然而,由于种种原因,目前我国耕地的污染形势越来越严峻,不仅严重威胁到人们的身体健康,而且引发了众多的社会问题。经探究,欠缺专项法律对耕地污染进行调整,缺乏完善的耕地污染防治制度规范是耕地污染愈演愈烈的根本原因。纵观主要发达国家,他们在上世纪六七十年代就开始了耕地的污染防治,并通过不断的立法和实践活动有效遏制了耕地的污染,这其中也为我们提供了很多有益的经验。因此,本文以耕地污染防治的立法为切入点,在对耕地污染的原因进行分析和专项立法背景进行考察后,通过完善立法来构建符合我国国情的耕地污染防治制度。本文共分六个部分展开论述。文章第一部分是引言。第二部分在分析了耕地污染的严峻形势和污染治理的困境后指出耕地污染的主要原因,其表现为耕地污染防治法律的缺位,环保部门的监管不到位和公众的环保意识淡薄等几个方面。第三部分对我国耕地污染防治相关立法的历史发展进行梳理,并对其中的法律规定进行了剖析,在深入研究的基础上指出我国在耕地污染防治立法方面所取得的成就和不足。第四部分在对主要发达国家美、德、日关于耕地污染防治的相关立法介绍和分析后,提出值得我国立法借鉴的有益经验。第五部分,是文章的主体部分,在以上研究的基础上提出应进行耕地污染防治的专项立法,并进行了专项立法的可行性和困境分析,接着提出了专项立法应坚持的基本原则,并着重介绍了专项立法中应构建的耕地污染防治法律制度。第六部分,是文章的结语。本文认为,在我国进行耕地污染防治立法是必要的,也是可行的。只有构建了完善的法律体系,才能有效地遏制目前土地污染不断恶化的趋势,为我国经济、社会的可持续发展提供不竭的动力。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 引言
• 2 耕地及耕地污染概述
• 2.1 我国耕地简述
• 2.1.1 耕地的定义和现状
• 2.1.2 耕地的价值属性
• 2.1.3 耕地保护的环境伦理基础
• 2.2 耕地污染面临的严峻形势
• 2.3 耕地污染的危害
• 2.3.1 危害农业生态系统平衡
• 2.3.2 威胁农产品质量安全
• 2.3.3 给公众身体健康造成巨大隐患
• 2.3.4 阻碍农业清洁生产的进程
• 2.4 耕地污染的治理难度大
• 2.4.1 耕地污染的属性复杂，复合污染
• 2.4.2 隐蔽性、累积性、地域性等特点加大了治理的难度
• 2.4.3 耕地污染治理是成本和科技含量较高的一项系统工程
• 2.4.4 农民的文化程度低，保护意识薄弱对有效的治理构成障碍
• 2.5 耕地污染日趋严重的原因分析
• 2.5.1 耕地污染防治方面法律的缺位
• 2.5.2 环保部门监管不到位
• 2.5.3 政府和公众环保意识淡薄
• 3 我国耕地污染防治立法概况及评析
• 3.1 我国耕地污染防治立法的历史发展
• 3.1.1 耕地污染防治立法的起步阶段
• 3.1.2 耕地污染防治立法的蓬勃发展期
• 3.1.3 耕地污染防治立法的成熟期
• 3.2 我国现行耕地污染防治的立法状况
• 3.2.1 《宪法》中关于耕地污染防治的规定
• 3.2.2 各法律中关于耕地污染防治的规定
• 3.2.3 地方性法规、规章中对耕地污染防治的规定
• 3.3 我国耕地污染防治现行立法成效评析
• 3.3.1 现行立法所取得的成就
• 3.3.2 现行立法的不足
• 4 发达国家耕地污染防治的立法述评
• 4.1 美国耕地污染防治的立法状况
• 4.2 德国耕地污染防治的立法状况
• 4.3 日本耕地污染防治立法状况
• 4.4 国外耕地污染防治立法对我国立法的启示
• 4.4.1 完善的法律体系是耕地污染防治的基础
• 4.4.2 严格而规范的耕地污染管理体制是耕地污染防治的关键
• 4.4.3 突出耕地污染防治制度的规范作用
• 4.4.4 耕地污染防治中注重预防的指导原则
• 5 完善我国耕地污染防治立法的几点建议
• 5.1 制定《耕地污染防治法》
• 5.1.1 制定《耕地污染防治法》的必要性
• 5.1.2 制定《耕地污染防治法》的障碍因素分析
• 5.1.3 制定《耕地污染防治法》的可行性分析
• 5.2 《耕地污染防治法》的立法目的和立法原则
• 5.2.1 《耕地污染防治法》的立法目的
• 5.2.2 《耕地污染防治法》的立法原则
• 5.3 《耕地污染防治法》的基本制度设计
• 5.3.1 动态监测制度
• 5.3.2 整治与修复制度
• 5.3.3 整治基金制度
• 5.3.4 法律责任制度
• 5.3.5 污染耕地的信息披露制度
• 5.4 《耕地污染防治法》应注意的几个问题
• 5.4.1 遵循《宪法》和土地管理相关基本法的原则
• 5.4.2 注意与相关污染防治法的兼容和协调
• 5.4.3 注意对下位法的吸收和借鉴
• 6 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• 作者在攻读硕士学位期间发表论文的目录