论文摘要
民事执行中债务人履行义务的能力是决定是否适用强制执行的唯一的依据。义务人有履行义务的能力,民事强制执行才有合法的依据。故履行义务的能力是强制执行的起点。债务人无履行义务的能力或强制执行至被执行人履行义务能力的穷尽,民事强制执行不得进行或中止、终结执行。现行的民事执行的规定对被执行人的收入和财产的强制措施表述为法院“有权”执行收入或是财产,“应当”保留被执行人及其扶养人的必需的生活的费用或必需的生活用品。被执行人有收入、财产,不是强制执行的充分条件,应当保留的收入、财产禁止执行。理论上,债务人收入、财产中超出应保留的财产部分才是可供执行的财产。这部分的财产表现债务人的履行义务的能力。禁止的财产不得用于满足执行。换言之,禁止执行的财产为执行豁免的财产。执行豁免在执行贫困的债务人或确定执行的底线上或在对政府机关或公益组织的执行限制上意义重大。研究执行豁免,在基本人权的保护上,是对基本的人权,尤其是生存权优位的宣誓,体现了法律的公正和文明,更是对法治的回应,具有深刻的理论价值。实践上,明确了执行豁免的范围,依法执行才可能成为现实,强制执行才可能有法可依。我们理解的强制执行,应是以执行豁免事实存在时不执行为前提的强制执行,民事执行制度起码应包括执行豁免制度和强制执行制度。这样“执行乱,乱执行”和“地方保护主义”将不再有市场。执行豁免对构建司法权威的作用也可见一斑。我们要兼顾一个问题的两个方面,既要保障生效的法律文书的履行,被执行人有履行的能力而拒不执行的强制执行;也要保障债务人有尊严的生存,不因强制执行导致被执行人的生活困难,甚至是丧失生活的信心。只有这样,民事执行才有“度”,才不片面,不走极端,才包容各种利益的平衡,才真正的体现法的中道、和谐的精神。本文将分五个方面讨论执行豁免的问题,第一部分执行豁免的概念,从现行的执行法规解析执行的程序,说明执行豁免的内涵和外延。第二部分讲我国执行豁免的现状,从法律和司法实践方面谈我国民事执行在执行豁免缺位情况下的困境。第三部分讲执行豁免的价值,执行豁免的理论,论述执行豁免的优位性和必要性,从执行豁免的司法实践探索执行豁免对司法权威和社会主义法治的构建功能。第四部分讲执行豁免的基本原则,从合法性、合理性和科学性,论证执行豁免的基本原则。第五部分讲我国民事执行制度的构建,包括执行豁免制度的民事执行制度,应是在执行豁免制度的前提下的强制执行制度,作为本论文的结语。
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