陕西省公共危机管理体系建设研究

论文摘要

随着我国经济社会快速发展,各种公共危机事件频出,给经济社会稳定快速发展带来了负面影响。为了应对各类突发公共事件,我国从2003年开始加大了对公共危机管理理论的研究,国家公共危机管理体系也逐步建立。而公共危机管理作为衡量和反映政府是否具有建设可持续发展社会的能力,逐渐成为衡量政府行政能力与水平的重要因素。从近年实际情况看,陕西省公共危机管理还存在着诸多薄弱环节与突出问题,成为阻碍公共管理进一步向前发展的因素。因此通过对国家现有公共危机管理体系建设进行研究,结合陕西实际情况提出针对性的政策与建议,对进一步完善陕西公共危机管理体系具有重要意义。本文首先通过对主要发达国家和我国整体公共危机管理体系特点的总结,分析总结出国内外公共危机管理理论的主要观点,进而合理界定公共危机管理相关概念及其特点。通过深刻剖析陕西公共危机管理体系建立的历史过程与近年来公共危机管理的实践经验与总结,提出了在陕西可能发生的自然突发型、利益失衡型、意识冲突型、自我诉求型等公共危机事件类型,并对陕西公共危机管理体系的应急预案体系、管理办法、决策系统、危机处置流程、保障体系、执行与监控系统等进行了深入分析。通过对陕西省省情和近年来在陕西发生的具有代表性的突发公共事件类型与特点的分析,及对近年来陕西公共危机管理情况评估,总结出陕西公共危机的主要成因。并在此基础上,针对公共危机处置过程中“集中型”和“反馈型”的传统处理模式,从原则、目标取向、实现途径等方面给出了完善陕西公共危机管理体系的建议,提出了完善陕西公共危机管理体系总的思路,即赋予公共危机管理机构相对权威,完善和细化各类应急预案,改革各级政府的政绩考核机制,做好信息公开与舆论引导,加快农村地区公共危机管理体系的建设步伐。此外,为了从外部环境上着力解决影响和阻碍公共危机事件处置的不利因素和问题,本文还在此方面提出了针对性建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究的意义与必要性
• 1.3 主要发达国家公共危机管理现状及其特点
• 1.4 我国公共危机管理现状及其特点
• 2 公共危机管理理论及陕西公共危机管理现状
• 2.1 公共危机管理的相关理论
• 2.1.1 西方公共危机理论
• 2.1.2 中国公共危机管理理论发展及现状
• 2.2 公共危机的定义
• 2.3 公共危机管理的特点
• 2.4 陕西省公共危机管理现状及其特点
• 2.4.1 近年来陕西公共危机事件情况
• 2.4.2 陕西公共危机事件类型分类
• 2.4.3 陕西公共危机应急预案体系
• 2.4.4 公共危机应急处理体系
• 2.4.5 陕西公共危机处置保障体系
• 2.5 陕西公共危机管理实证举例
• 2.5.1 铜川陈家山煤矿特大瓦斯爆炸事件
• 2.5.2 榆林市三岔湾群体性事件
• 2.5.3 汉江流域重大水污染事件
• 2.5.4 汉中市应对“5.12地震”
• 3 陕西现行公共危机管理体系分析
• 3.1 我国现行公共危机管理政策分析
• 3.2 陕西现行的公共危机管理办法
• 3.3 陕西现行的公共危机管理的决策系统
• 3.4 陕西现行的公共危机管理的执行与监控系统
• 4 陕西省公共危机管理应急保障建设及评估
• 4.1 陕西公共危机管理基础项目建设工作进展情况
• 4.2 陕西公共危机管理应急保障建设情况
• 4.2.1 监测预警体系
• 4.2.2 信息指挥系统
• 4.2.3 公共危机管理队伍
• 4.2.4 公共危机管理物资准备
• 4.2.5 应急通信管理
• 4.2.6 紧急运输管理
• 4.2.7 科技支撑
• 4.3 陕西现行公共危机管理体系存在的问题及成因
• 5 完善陕西公共危机管理体系的途径
• 5.1 陕西公共危机管理体系的目标取向
• 5.2 完善陕西公共危机管理体系的原则
• 5.3 完善陕西公共危机管理体系的途径
• 5.4 完善陕西现有公共危机管理体系的方式
• 5.5 完善公共危机处理的社会外部环境
• 5.6 结论与展望
• 参考文献
• 致谢