预算支出绩效考评与高校财务管理研究

论文摘要

随着财政改革的不断深入,高校预算支出绩效考评工作在财政部门及教育主管部门已悄然展开。实施高校预算支出绩效考评,可以满足社会公众监督、政府部门监管、高校加强内部管理的需要。本人长期从事高校财务管理工作,认为预算支出绩效考评工作非常有意义,愿意结合实际工作做些研究,为高校加强财务管理提出明确的设想。由此,本人查阅了大量的文献资料,并设计调查问卷分析目前高校财务管理现状及存在的问题,在借鉴国外的绩效考评理论及国内外高校的绩效考评实践基础上,得出本文的基本结论。本文的创新点在于,总结丰富了财务管理的内涵,并在此基础上提出高校管理层应转变财务管理理念,将学校的各项管理工作进行有机整合,构建以绩效为目标和导向的全方位高校财务管理体系,提高总体管理水平。此外,本文还初步设计了高校校内预算支出绩效评价指标体系,该体系分共性指标和个性指标,共分为三级。在实际工作中,采取定量与定性考核相结合及分类考评的原则进行评价。具体来说,对于高校行政管理部门、教学辅助部门、后勤服务部门应以定性的共性指标考核为主,对于教学单位应以个性的定量指标考核为主。绩效考核的方法以成本效益法和目标成果比较法为主。对于具有可比性的共性指标以成本效益法进行评价,评价的标准为加权平均成本,以低成本为优秀；对于个性化的指标以目标成果比较法进行评价,评价标准即为部门的绩效目标,以不低于绩效目标为优秀。

论文目录

• 论文提要
• Abstract
• 1.引言
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究的理论意义和现实意义
• 1.1.2.1 研究的理论意义
• 1.1.2.2 研究的现实意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 文献检索分析
• 1.2.2 对高校预算管理与绩效评价的研究
• 1.2.3 对高校绩效评价指标体系的研究
• 1.2.4 对高校绩效考评方法的研究
• 1.2.5 对绩效评价制度及体系的研究
• 1.2.6 国外研究现状
• 1.3 研究内容、研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 本文的主要贡献及不足
• 1.4.1 本文的主要贡献
• 1.4.2 本文的不足
• 2. 与高校预算支出绩效考评相关的理论与实践探讨
• 2.1 国内外政府公共支出绩效考评的内涵
• 2.1.1 政府公共支出绩效考评的概念
• 2.1.2 政府公共支出绩效考评的原则
• 2.1.3 政府公共支出绩效考评的基本依据
• 2.1.4 政府公共支出绩效考评的对象及内容
• 2.1.5 政府公共支出绩效考评的方法
• 2.2 政府公共支出绩效考评的理论基础
• 2.2.1 公共选择理论及其对政府公共支出绩效考评的影响
• 2.2.2 委托代理理论及其对政府公共支出绩效考评的影响
• 2.2.3 新公共管理理论及其对政府公共支出绩效考评的影响
• 2.3 国内外高校绩效考评的实践
• 2.3.1 国外高校绩效考评的实践
• 2.3.1.1 绩效评价指标
• 2.3.1.2 绩效拨款
• 2.3.2 国内高校预算支出绩效考评的实践
• 2.3.2.1 国内高校绩效考评的进展
• 2.3.2.2 中央与地方共建高校实验室建设项目绩效考评实践
• 2.3.2.3 教育部直属高校绩效考评的实践
• 2.3.2.4 地方高校绩效考评实践
• 2.4 部门预算支出绩效考评存在的问题
• 2.4.1 绩效考评实施中存在的问题
• 2.4.1.1 绩效考评制度体系有待于完善
• 2.4.1.2 绩效考评周期有待于科学合理选择
• 2.4.1.3 考评中介机构组织考评工作能力有待于进一步提高
• 2.4.2 高校在绩效考评中存在的问题
• 2.4.2.1 预算管理存在的问题
• 2.4.2.2 相关规章制度有待于加强
• 2.4.2.3 内部组织协调工作有待于加强
• 2.4.2.4 内部审计力度不够大
• 2.5 预算支出绩效考评对高校财务管理的影响
• 2.5.1 部门预算支出绩效考评指标体系
• 2.5.2 预算支出绩效考评对高校财务管理的影响
• 2.6 本文建立高校内部预算支出绩效考评指标体系的基本思路
• 3. 以绩效为目标和导向,全方位构建高校财务管理体系
• 3.1 以绩效为目标,构建科学的财务管理体制
• 3.1.1 设立财务工作委员会,取代财经领导小组
• 3.1.2 设立总会计师岗位或分管财务工作专职副校长
• 3.1.3 对二级核算单位实行会计委派制度
• 3.2 以绩效为目标,建立健全校内财务规章制度
• 3.3 以绩效为目标,提高财务人员综合素质
• 3.4 以绩效为目标,完善内部财务控制
• 3.5 以绩效为目标,加大内部审计力度
• 3.6 以绩效为目标,财务管理、资产管理与预算管理相结合
• 3.7 以绩效为导向,建立校内预算支出绩效考评制度
• 3.7.1 编制绩效预算
• 3.7.2 高校绩效预算审核管理流程（见图4.5）
• 3.7.3 建立高校预算支出绩效考评指标体系
• 3.7.4 预算支出绩效考评的实施
• 3.7.4.1 编制年度绩效报告
• 3.7.4.2 进行绩效预算评价
• 4.结论
• 后记
• 参考文献
• 附录A
• 附录B
• 在学期间发表的学术论文和研究成果
• 详细摘要