公共服务组织基层管理人员绩效考评研究

论文摘要

以人为本理念在社会广为流传,且随着社会的向前发展,日益深入人心。大力发展科教文卫事业,着力提高公共服务质量和公共服务覆盖率,切实改善民生,真正做到以人为本,是当前国家和政府突出强调和重点关注的工作。作为公共服务提供的主体之一,公共服务组织的内部管理体制机制必须适应新的环境和需要,必然要进行改革与完善。本文着眼于公共服务组织基层管理人员的绩效考评,将其作为公共服务组织绩效考评系统的一个独立的部分予以研究。这为公共服务组织对基层管理这类重要岗位工作的考核提供了直接性的理论指导和经验性做法参考,同时反过来也可以促进公共服务组织整体绩效考评系统的健全,具有理论上和现实上的双重意义。采用文献资料法和归纳法简要理顺了绩效考评的基本理论、分析了考评常用的技术方法;从对社会和对组织内部两个视角分析了加强公共服务组织基层管理人员绩效考评的意义和作用;通过访谈、问卷调查、文献归纳等方法,概括和总结了基层管理人员绩效考评的现状和普遍存在的几方面问题;探索了完善公共服务组织基层管理人员绩效考评的八大综合措施。通过研究,最后得出几条主要结论:(1)基层管理岗位对于公共服务组织是十分关键的,对其任职人员的绩效考评需给与更多关注;(2)考评体系、方法及措施的运用,都要紧密结合本组织具体实际,不可盲目搬用;(3)基层管理人员的绩效考评要注重制度建设,让制度的刚性克服考评中人们各种传统上的、心理上的障碍,同时要注重管理上的柔性,力求绩效考评工作的效用最大化。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献研究综述
• 1.2.1 国内文献研究综述
• 1.2.2 国外文献研究综述
• 1.3 两个概念的界定
• 1.3.1 公共服务组织的概念、分类及特征
• 1.3.2 基层管理人员的界定
• 1.4 研究的思路、主要内容和方法
• 1.4.1 研究的思路
• 1.4.2 研究的主要内容
• 1.4.3 研究的方法
• 第2章 绩效评估的基本理论和常用方法
• 2.1 绩效的内涵与特征
• 2.2 绩效考评的含义及其理论依据
• 2.2.1 绩效考评的含义
• 2.2.2 绩效考评的理论依据
• 2.3 绩效考评的常用方法
• 2.3.1 常规方法
• 2.3.2 以行为为主导的考评方法
• 2.3.3 以业绩为主导的考评方法
• 2.3.4 选择考评方法的一般原则
• 2.4 绩效考评的基本原则
• 第3章 加强公共服务组织基层管理人员绩效考评的 必要性分析
• 3.1 是公共服务组织强化内部人力资源管理效能的重要途径
• 3.2 是公共服务组织提升公共服务能力的必要举措
• 3.3 是公共服务组织塑造和优化良好外部形象的有效措施
• 3.4 是贯彻落实科学发展观构建和谐社会的内在要求
• 第4章 公共服务组织基层管理人员绩效考评现状与 存在的主要问题
• 4.1 公共服务组织基层管理人员绩效考评现状
• 4.2 公共服务组织基层管理人员绩效考评存在的主要问题
• 4.2.1 考评指标设置笼统不细化
• 4.2.2 考评标准设定模糊不量化
• 4.2.3 考评方法和技术运用不科学
• 4.2.4 考评主体选择不全面主观误差多
• 4.2.5 考评程序设计操作不规范
• 4.2.6 考评频率把握不妥当
• 4.2.7 考评结果运用不及时不充分
• 第5章 完善公共服务组织基层管理人员绩效考评的综合措施
• 5.1 加强对基层管理人员绩效考评的重视
• 5.1.1 加强组织高层对考评活动的组织领导
• 5.1.2 强化绩效考评在被考评者及其他组织员工心目中地位
• 5.2 科学设置绩效考评指标、指标权重和考评标准
• 5.2.1 科学设计考评指标
• 5.2.2 合理分配指标权重
• 5.2.3 量化或细化考评标准
• 5.3 合理选择考评主体并对其进行全面培训
• 5.3.1 选择合适的考评主体
• 5.3.2 对考评者进行全面培训
• 5.4 紧密结合组织具体情况综合运用相关考评方法
• 5.4.1 分析组织的具体情况
• 5.4.2 研究不同考评技术和方法予以综合运用
• 5.5 有效把握考评频率合理选择考评时机
• 5.5.1 把握考评频率的高低
• 5.5.2 选择合适的考评时机
• 5.6 全面收集相关信息认真展开分析评估
• 5.6.1 全面收集与被考评者绩效相关信息
• 5.6.2 认真进行绩效分析与评价
• 5.7 及时公布考评结果并对结果作必要修正
• 5.7.1 及时公布考评结果
• 5.7.2 对考评结果作必要修正
• 5.8 积极利用考评结果并全面总结考评工作
• 5.8.1 积极利用考评结果
• 5.8.2 对考评工作进行全面总结
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录A 攻读学位论文期间发表的学术论文目录
• 附录B 访谈问题设计表和调查问卷