城市社区公共服务供给改革与模式选择

论文摘要

始于1970年代末的改革开放,不仅促使了经济体制转轨,也孕育了传统社会格局的转型。在这一过程中,许多经济、社会管理职能沉淀到社区,使之逐步发展成为政府公共服务供给的主要承接平台；与此同时,随着公民社会的发育,社区NPO、社区居委会等也成为了社区公共服务供给的重要力量。然而,转型社会的特性决定了我国的社区公共服务供给如同其他领域一样仍然处于“转型”和“发展中”的状态。强大的政府、薄弱的社会和较低的社区治理水平,决定了在发达国家配合较好的政府、市场和社会三方力量,在我国仍需大力培育与整合。因此,如何更有效地为居民提供高水平的社区公共服务,不仅是社会民生建设的重点,也是政府改革的目标与动力。论文以新公共管理理论、自治理论和公共产品理论等为理论基础,以实证分析和比较分析为研究方法,以我国传统社区公共服务供给模式为逻辑基础和改革起点,以发达国家主要经验为参照,以上海、宁波和深圳三个城市为实践样本着重探讨了我国现行改革的约束条件、发展路径、基本特性和改革局限,提出在强化社会化、多元化和合作化的改革通路上,未来的努力,生成符合个性的多元供给格局依然是各地的首要问题。就一般而言,强化政府的职能转型、发展NPO等民间力量和搭建新型公共服务平台促进高水平合作的生成,是实现突破的关键。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 一、 绪论
• （一） 选题的背景及目的
• （二） 选题的意义
• （三） 文献综述
• （四） 研究内容和创新点
• （五） 研究方法
• 二、 城市社区公共服务供给的内涵
• （一） 社区公共服务的概念及其比较
• （二） 社区公共服务的理论基础
• 三、 我国社区公共服务供给传统模式分析
• （一） 基本特征
• （二） 主要局限
• （三） 原因分析
• 四、 城市社区公共服务供给改革的国际经验
• （一） 美国—自治型城市社区公共服务供给改革
• （二） 新加坡—政府导向型城市社区公共服务供给改革
• （三） 德国—混合型城市社区公共服务供给改革
• 五、 我国城市社区公共服务供给改革的典型模式分析
• （一） 典型模式发展概况
• 1. 上海模式
• 2. 宁波模式
• 3. 深圳模式
• （二） 典型模式比较分析
• 1. 共同特征
• 2. 个性差异
• （三） 典型模式发展评价
• 1. 总体评价
• 2. 存在不足
• 六、 优化中国城市社区公共服务供给模式的政策建议
• （一） 转变政府服务理念,加快构筑新型公共服务平台
• 1. 以理念创新为先导,推进政府社区公共服务转型
• 2. 以体制创新为核心,加快构筑新型公共服务平台
• 3. 以政策创新为手段,着力提高社区公共服务效能
• （二） 加强社区NPO培育力度,提升多元主体服务能力
• 1. 加强制度创新,推进社区NPO合法化发展
• 2. 强化培育力度,推进社区NPO能力建设
• 3. 加强社会创新,推进社区NPO规范化发展
• （三） 鼓励、倡导居民参与,扩展社区公共服务社会基石
• 1. 以社区文化建设培育居民参与意识
• 2. 健全居民参与保障机制,确保居民制度化参与
• 3. 建立以居民满意度为核心的绩效考核体系
• 七、 简要结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果