县级政府应对重大自然灾害能力建设研究

论文摘要

近年来,自然灾害越来越频繁的发生不仅给人类带来难以估量的影响和损失,还对各国的防灾减灾工作提出了新的挑战。作为饱受自然灾害侵袭困扰的国家之一,如何减少灾害带来的人员伤亡和财产损失,加强县级政府自然灾害应急能力建设、提升县级政府灾害应对能力和水平已成为我国政府亟需解决的问题。本文研究主要采用文献研究法、定量分析法和案例分析法,把县级政府作为研究对象,立足于政府应对重大自然灾害能力建设的现状,通过对县级政府灾害应急能力的评估,为县级政府探寻自然灾害应急管理能力提升的有效途径,提供科学的管理依据和决策依据。文章共分为6个部分。第一章为绪论,主要介绍文章的选题背景、选题意义、国内外相关研究情况、研究方法、可能的创新点。第二章为县级政府应对重大自然灾害能力建设的基础理论。第三章为县级政府应对重大自然灾害能力建设的现状分析,介绍了一些县级政府自然灾害应急能力建设的基本成效、深入分析了其在能力建设中存在的问题及问题存在的原因。第四章为县级政府应对重大自然能力评估体系与评估模型。第五章提出了增强县级政府应对重大自然灾害能力的对策。最后为结语部分。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 核心概念的界定
• 1.3.1 重大自然灾害的内涵
• 1.3.2 自然灾害应急能力的概念
• 1.3.3 灾害风险管理的概念
• 1.4 研究思路与方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 研究的重点、难点与可能的创新点
• 1.5.1 重点与难点
• 1.5.2 可能的创新点
• 第2章 县级政府应对重大自然灾害能力建设的基础理论
• 2.1 县级政府在应对重大自然灾害中的特殊作用
• 2.1.1 县级政府在应对重大自然灾害中地位的双重性
• 2.1.2 县级政府在应对重大自然灾害中位置的便利性
• 2.2 县级政府应对重大自然灾害能力建设的基本内容
• 2.2.1 监测、预警能力建设
• 2.2.2 防御能力建设
• 2.2.3 反应能力建设
• 2.2.4 救援能力建设
• 2.2.5 资源保障能力建设
• 2.3 县级政府应对重大自然灾害能力的本质特征
• 2.3.1 应急之目标：社会公共利益
• 2.3.2 应急之手段：行政强制力
• 2.3.3 应急之外部环境：开放性与非竞争性
• 2.4 县级政府应对重大自然灾害能力评估的理论依据
• 2.4.1 灾害学理论
• 2.4.2 应急管理理论
• 2.4.3 灾害风险管理理论
• 2.4.4 地方政府绩效评估研究
• 第3章 县级政府应对重大自然灾害能力建设的现状分析
• 3.1 县级政府应对重大自然灾害能力建设的基本成效
• 2.3.1 自然灾害预防阶段应急能力建设的成效
• 3.1.2 自然灾害准备阶段应急能力建设的成效
• 3.1.3 自然灾害响应阶段应急能力建设的成效
• 3.1.4 自然灾害恢复阶段应急能力建设的成效
• 3.2 县级政府应对重大自然灾害能力建设中存在的问题
• 3.2.1 过强的形式，过弱的操作
• 3.2.2 过量的投入，过少的成效
• 3.2.3 过多的因袭，过少的创新
• 3.3 县级政府应对重大自然灾害能力建设所存问题的成因
• 3.3.1 法制方面的缺失
• 3.3.2 体制方面的缺位
• 3.3.3 财政方面的拮据
• 3.3.4 技术方面的落后
• 第4章 县级政府应对重大自然灾害能力评估体系体系与评估模型
• 4.1 县级政府应对重大自然灾害能力评估指标的遴选
• 4.1.1 基本指标
• 4.1.2 核心指标
• 4.1.3 特色指标
• 4.2 县级政府应对重大自然灾害能力评估指标权重的确定
• 4.2.1 常用的评估指标赋权法及其操作
• 4.2.2 县级政府应对重大自然灾害能力评估指标权重计算的实例
• 4.3 县级政府应对重大自然灾害能力评估模型的构建
• 4.3.1 村镇和城市社区模型
• 4.3.2 城市模型
• 第5章 增强县级政府应对重大自然灾害能力建设的对策
• 5.1 完善应急预案，增强应急预警与防御能力
• 5.1.1 逐步完善预案编写
• 5.1.2 规范预案管理和审批
• 5.1.3 加强预案宣传和演练
• 5.2 健全应急机制，增强应急反应能力
• 5.2.1 注重危机意识培养，提升公众应急反应能力
• 5.2.2 建立应急指挥联动，加快政府应急反应能力
• 5.2.3 把握灾害信息管理，增强政府和民众应急反应能力
• 5.3 鼓励多元主体参与，增强应急救援能力
• 5.3.1 政府主导
• 5.3.2 非政府组织辅助
• 5.3.3 企业响应
• 5.3.4 社会民众参与
• 5.4 推进应急法制建设，增强应急资源保障能力
• 5.4.1 有法可依，保障应急资源来源
• 5.4.2 有法必依，保障应急资源运用
• 5.4.3 违法必究，监督应急资源到位
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录：攻读学位期间参与的课题研究和发表的论文情况