论文摘要
公务员退出机制是公务员“进、管、出”三个环节中极为重要的一个环节。目前对“进、管”两个环节的研究和实践已逐步走向规范化、制度化,而对出口的研究无论是理论上还是实践上都明显滞后。由于绩效考核机制的不健全和对公务员退出行为进行观念上的抵制等原因致使公务员退出机制实施起来困难重重。而当前服务型政府的推进、政府改革的深入、公务员管理制度的创新迫切需要一个高绩效的政府,一支高绩效的公务员队伍。公务员素质的提升、潜力的发挥与公务员退出机制的完善和健全有着莫大的关系。党中央也深刻意识到公务员退出机制在当前形势下的重要性和紧迫性,在最近出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》明确提出,今后要建立公务员正常退出机制。公务员退出机制的完善是必要的、可行的,但在现实中却运行不畅、执行不力。关键问题是观念和体制的落后。因此本文采用归因方法对公务员退出机制障碍问题进行了分析,指出障碍的根源,在吸收国外公务员退出制度经验的基础上,结合新公共管理理论、公共部门人力资源管理理论、公共选择理论,提出了对策:消除官本位意识、更新观念,健全和完善公务员退出的法律、法规,严把入口关、推进公务员管理制度的创新,公务员退出机制各项配套措施的创新。通过该论文的撰写,力图让相关部门意识到当前公务员退出机制中存在的障碍问题,意识到要从完善公务员退出机制的制度环境、强化公务员退出理念等方面入手。
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