我国危险废物管理法律制度研究

论文摘要

我国危险废物污染环境事件的不断发生使危险废物管理问题得到越来越多的关注。危险废物管理是一项由法规推动的事业,法律制度在危险废物管理中承担了极重要的角色。我国危险废物管理法律制度虽已初步确立,但在实际运用中暴露出诸多问题,需要有针对性地进行危险废物管理法律制度的建构与完善设计,使之能更有效地推进我国危险废物管理。本文从危险废物管理的基本理论入手,界定和明晰了危险废物及危险废物管理的概念;通过对危险废物管理的理论基础和理念的揭示,指出我国危险废物管理重预防、全过程、多层次管理的制度设计原则;梳理了包括危险废物的鉴别、收运、处置等各项制度和相对应的立法情况;结合危险废物管理实践的信息反馈,指出危险废物管理法律制度中存在的鉴别制度操作难度大、处理收费制度难执行、代处置制度难应用、交换制度缺位及善后处理制度不完善等具体问题及成因,并根据前述分析和国外可借鉴的思路做法提出相对应的完善对策。本文的创新之处在于,结合对危险废物管理思想演化和目标多元化发展特点的描述,提出了危险废物管理的定义;通过对我国现有危险废物管理法律制度渊源及内容的全面而整体的归纳,摆明了我国危险废物管理法律制度的框架和体系现状;通过现实事例揭示了在弃置危险废物管理方面存在的法律缺位问题,并预见将来因危险废物处理处置机构选址等问题而导致的公共决策事件数量的上升将不可避免,相应的信息公开制度设计必须跟进。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引论
• 1.1 选题由来
• 1.2 现有研究成果综述
• 1.3 研究方法及路径
• 2 危险废物管理的基本理论
• 2.1 危险废物管理的相关概念
• 2.1.1 危险废物
• 2.1.2 危险废物管理
• 2.2 危险废物管理的理论基础
• 2.2.1 可持续发展理论
• 2.2.2 循环经济理论
• 2.2.3 清洁生产理论
• 2.3 危险废物管理的原则
• 2.3.1 风险预防
• 2.3.2 全过程管理
• 2.3.3 多层次管理
• 3 我国危险废物管理法律的渊源及制度内容
• 3.1 我国危险废物管理法律的渊源
• 3.1.1 法律
• 3.1.2 行政法规
• 3.1.3 部门规章
• 3.1.4 地方性法规和规章
• 3.1.5 环境标准与规范
• 3.1.6 国际公约
• 3.2 我国危险废物管理法律制度的内容
• 3.2.1 危险废物鉴别制度
• 3.2.2 危险废物收运制度
• 3.2.3 危险废物处置制度
• 3.2.4 危险废物经营许可证制度
• 3.2.5 危险废物进出口控制制度
• 4 我国危险废物管理法律制度存在的问题
• 4.1 危险废物鉴别制度操作难度大
• 4.2 危险废物处理收费制度难执行
• 4.3 危险废物代处置制度难应用
• 4.4 危险废物交换制度缺位
• 4.5 危险废物善后处理制度不完善
• 5 美国危险废物管理法律制度的启示
• 5.1 制定详细的配套法规及指南
• 5.2 明确规定弃置场地修复责任
• 5.3 保障信息公开与公民参与
• 6 我国危险废物管理法律制度的完善对策
• 6.1 完善危险废物鉴别操作体系
• 6.2 改进危险废物处理收费制度
• 6.3 细化行政代处置制度规定
• 6.4 建立危险废物交换制度
• 6.5 完善善后处理制度
• 7 结论
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文