邵莹莹1王文学2
1.天津未来科技城开发有限公司天津301500；2.天津市地下铁道集团有限公司天津300011
摘要：市政工程是提高城市化进程速度的关键性工程，是国家大力推动投资建设的重点工程，因此，对市政工程的投资以及相应的管理也就显得尤为重要，越来越成为工程整体中最受重视的部分。而且由于大多数的市政工程都是由国家以及政府引导投资以及建设，具体的项目建设工程受到政府的监管检查也就多，这又涉及到如何合理规划多方面的管理和控制的问题。在市政工程中，招标与投标的管理是项目管理方面的主要组成部分，虽然近年来相关招投标法律法规不断在进行完善，招标投标的行为也逐渐具有正规性，但目前仍然存在一些招投标管理方面的问题。本文就相关问题方面进行讨论，并进行了一定程度的分析，希望对今后市政工程招投标工作有所帮助。
关键词：市政工程；招投标；解决对策
1当前市政工程招投标管理过程中存在不足
市政工程通常情况下投资额较大，同时工程规模也较其他工程显得更大些，整个工程的流程长、复杂，这也就导致了在进行招投标时难以将整个市政工程中包含的项目全部表述出来。使得在进行招投标时存在一些施工项目没有在文件中罗列出来从而导致整体投标的报价低于本应有的价格，而且这还会导致在施工后期对施工预期进行频繁的调整，一些不在预案中的突发情况增多，这些都不利于施工工程的顺利完成；除此之外，一些企业因为低价而获得了中标的资格，为了节约开支而采取了在施工过程中偷工减料、以次充好的方法，导致施工工程整体质量下滑甚至建成不合格的市政工程，极大地影响了市政工程的完成情况。
1.1市政工程在招投标过程中存在不公平的竞争现象
各种先进技术以及优秀的管理方式的运用使得各个施工工程企业得到了极大的发展，具体的表现就是施工能力的显著增强。因此为了与其他共同竞争的同类企业拉开差距，获取中标的资格，部分企业采取了一些不合法的手段来参与竞争，这就极大地影响了整体的竞标公正性与公平性。例如一些企业采取对招标的管理人员进行贿赂的方法来取得中标的资格；还有些企业则与其他企业进行招投标时的短暂合作，通过几家企业进行围标来达到中标的目的。同样的，一些没有得到中标资格的企业通过在招投标结束后进行转包的方式获得工程建设资格也是对招投标工作的公正性的损害。
1.2市政工程在招投标过程中缺少行之有效的市场监管方法
一项市政工程的招投标涉及到多个利益方面，如何处理好这些利益方的关系是政府应该做到的本职任务，通过建立完善的市场监管方法来监督招投标工作的运行状况是一项必要的举措。但很遗憾的是当前大多数招投标过程中都没有采取这样的措施，没有专门部门进行执法，就算有执法也并没有采取严格的执法态度，整体招投标流程显得混乱不堪，不存在一种行之有效的监督管理方法进行监督。而且，在一些实际的招投标过程中，担任监督工作的有关部门同时也进行招标工作的管理，这就导致其无法真正做到实质性的监督管理，违背了监督管理建立的初衷。总之，一旦出现投标活动的组织者与监督者的身份重合，一场招投标工作的公正性也就无法得到真正的保证。
1.3市政工程在招投标过程中没能建立完善的招投标法制管理以及诚信体系
当下我国还没有建立关于招投标管理信用方面的体系制度，这导致各地招标的评估办法各有不同，存在着不小的纰漏，使得一些信用评价不好的企业得以浑水摸鱼参与到招投标的过程之中，混乱了招投标工作的秩序[2]。一些企业在进行招投标的过程之中，严重的违反了招投标规定的流程以及制度，如果没有受到监管部门以及制度的惩罚，则会不自觉的参与到今后的招投标之中，扩大对招投标不利的影响，甚至如果成功中标，更会产生极大不利的影响。因此，应该切实有效的建立管理制度，加大对违规企业的惩罚力度，维持招投标过程的公正。
2应对市政工程管理过程中不足之处的解决措施
2.1加强招投标过程中公平制度的建设
一切竞争都应该在公平的条件下进行，涉及到市政工程的公平制度的建设，需要政府采取相应的制度以及技术上的政策保证。在网络上建立公正公开的信息发布平台，对各种招投标信息进行统一管理、统一发布，对象应该面向全国企业而不是只偏袒本地企业，要让企业能够明确了解施工项目包含的具体内容，避免信息不明导致施工工程进行的不顺利。
2.2提高业主的法律意识，加强招投标工作的监督
业主是工程招投标形式的决策者，在实际工作的开展过程中，往往因为业主的专业素养不足，法律意识不够而被一些项目人员利用，通常情况下业主会直接从企业的其他部门来选择人员进行临时小组的组建。这些小组成员片面的认为只要不涉及到私利的问题，就算是不走法律规定的招投标程序也没关系，我们要强小组成员的法律意识，在实际招投标的开展过程中做好项目的监督和管理，杜绝不法现象的发生，维护好工程的利益和公正。
2.3关注招标公告信息，制定投标策略
为了让投标人能够在面对巨额的利益时能够坚守自己的道德底线，制定出合理的、准确的投标策略，就需要在进行企业监管团队的建立过程中，了解成员的优缺点，充分的发挥出团队应有的优势，保证市政工程建设的效率，招标人的招标信息发布是至关重要的，要尽量做到在就进行初步的设计和批复后，制定出详细的施工图纸，再发布招标信息。在信息并发布前，要安排好技术人员到实际工程中去了解建设背景和建设中可能出现的疑难点，做好资料整理，将其放在招标的公告中，这是为了让投标人更好的了解工程的建设情况。信息技术让网上招标成为了招投标信息公布的重要渠道，招标人在网络平台上将经过相关监督机构核实过的招标信息进行发布，投标人会根据实际工程建设的情况来制定出合理的投标策略，实现招投标工作的公平、公开。
2.4加强评标过程中管理的有效性
制订一套有效的管理制度能够有效地分配不同的职能部门进行工作，避免不同部门的工作重复、冗余，达到招投标流程高效完成的目的。首先应该制定合理的评估标准，排除一些企业低价中标的情况，实现施工项目能够在规范的施工企业中完成。接下来，对招投标相关的专家人选采取随机性的抽取机制并且要求在接受工作后签署保密协议。最后，对于企业提供的投标文件要进行不止一次的严格检查，文件中涉及企业的信息要对检察人员进行屏蔽，一切按照规定来进行执行。2.5加强政府部门的法律法规法制建设只有合理有效的法律制度才能从根本上保证市政工程项目招标的顺利，同时在制定法律时也应该注意与实际情况的切合[3]。同时在监督管里的过程中也应该注意对违法行为的严惩不贷，依靠法律这一利器，维持招投标的顺利进行。
3结束语
招投标管理是市政工程投资建设过程中重要的一环，需要引起足够的重视以及配合，企业要踏实发展自身实力，进行公平的竞争；政府则要承担好管理的职责，合理配置市政工程的资源，实现招投标工作的顺利完成。
参考文献：
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