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我国食品安全监管主体优化研究

2020-11-30阅读(815)

我国食品安全监管主体优化研究

论文摘要

食品安全涉及到每个人的身体健康和生命安全,涉及到政府形象的树立,涉及到全社会的长期稳定。因此,食品安全问题已经被越来越多的人所关注,并引起了政府的高度重视。改革开放以来,我国解决了大多数人的温饱问题,食品的数量安全问题得到了一定程度的缓解。但随着科学技术的发展和经济体制的转型,食品的质量安全问题逐渐凸显出来。频频发生的食品中毒事件严重打击了公众的消费信心,同时也影响了政府在公众心目中的形象。面对日趋严峻的食品安全形势,我国政府加大了对食品安全的监管,采取了一系列相关措施并取得了一定成绩。首先,国务院在原国家药品监督管理局的基础上组建了国家食品药品监督管理局,继续行使其原有职能,负责食品、保健品和化妆品安全管理的综合监督和组织协调,依法组织开展对重大事故的查处。其次,《食品安全法》(草案)已于2007年11月经国务院讨论通过后提交全国人民代表大会常务委员会进行审议,今年有望正式出台。在政府的严格控制下,全国的食品安全局势有所好转。但是我国的食品安全形势仍不容乐观,主要是因为我国目前的食品安全监管体系不够完善。在监管体系中,监管主体是关键。监管主体的独立性、权威性和有效性直接影响着食品安全监管工作的成效。虽然我国目前已经初步形成了国家食品药品监督管理局主导,其他相关职能部门分段监管的格局,但是国家食品药品监督管理局在实际开展工作的过程中仍然受到了不少阻碍。本文就是从食品安全监管主体这个角度来展开论述的。全文共分四个部分:导言,我国食品安全监管主体的地位、作用和职能,我国食品安全监管主体存在的问题及原因分析,我国食品安全监管主体的优化途径。导言介绍了本文的研究背景和研究意义,并对食品安全、食品安全监管主体和政府监管这三个概念作出了解释。第二章主要说明了我国食品安全监管主体的主导地位和战略地位,以及在食品安全监管工作中的作用和职能。第三章指出了目前我国食品安全监管主体存在的主要问题,并分析了出现这些问题的深刻原因。第四章是本文的重点,笔者提出了优化我国食品安全监管主体的一些具体建议。首先,优化监管权力的横向配置和纵向配置,这是食品安全监管主体顺利开展工作的前提。其次,为监管主体提供有力的法律保障。然后,完善食品安全信息管理制度并提高食品安全监管主体的行政效率。最后,笔者建议构建一个政府主导的多边治理的食品安全监管体系,这是本文的一个创新点。希望本文能对我国的食品安全理论和实践的发展起到一定的参考作用。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 导言
  • 第一节 研究背景和研究意义
  • 一、研究背景
  • 二、研究意义
  • 第二节 相关概念的界定
  • 一、食品安全
  • 二、食品安全监管主体
  • 三、政府监管
  • 第一章 我国食品安全监管主体的地位、作用与职能
  • 第一节 食品安全监管主体的地位
  • 一、在全国食品安全监管工作中处于主导地位
  • 二、在全国食品安全监管工作中处于战略地位
  • 第二节 食品安全监管主体的作用
  • 一、“牵头”作用
  • 二、协调作用
  • 三、监督作用
  • 四、指导作用
  • 第三节 食品安全监管主体的职责
  • 一、组织有关部门起草食品安全法律法规
  • 二、综合监督全国的食品安全工作
  • 三、组织协调食品安全工作
  • 四、向社会发布食品安全信息
  • 五、依法组织开展对食品重大安全事故的查处
  • 第二章 我国食品安全监管主体存在的问题及原因分析
  • 第一节 我国食品安全监管主体的缺陷
  • 一、监管主体的权威性不够
  • 二、监管主体的法律环境不成熟
  • 第二节 食品安全监管主体存在问题的原因探析
  • 一、食品安全问题的特殊性
  • 二、条块结合的行政管理框架
  • 三、监管职责分散
  • 四、利益部门化和权力利益化
  • 五、行政体系与立法体系衔接不协调
  • 第三章 我国食品安全监管主体的优化途径
  • 第一节 优化食品安全监管权力的横向配置
  • 一、扩大食品安全监管主体的权力范围
  • 二、梳理食品安全监管主体和相关职能部门的职责
  • 三、食品安全监管主体与其他职能部门相互配合
  • 第二节 优化食品安全监管权力的纵向配置
  • 一、国家食品药品监督管理局总揽全局
  • 二、地方食品药品监督管理局对本地的监管工作负责
  • 三、完善食品安全的垂直一体化监管模式
  • 第三节 为监管主体提供有力的法律保障
  • 一、完善我国食品安全的基本法律
  • 二、引入惩罚性赔偿，增强法律的震慑力
  • 三、强化执法力度
  • 第四节 完善食品安全信息管理制度
  • 一、完善食品安全信息查询和监督网络
  • 二、完善食品安全信息发布制度
  • 第五节 提高食品安全监管主体的行政效率
  • 一、加强食品安全监管主体内部行政人员的素质培养
  • 二、尽快完善食品安全标准体系
  • 第六节 构建政府主导的多边治理的食品安全监管体系
  • 一、政府对生产者和经营者进行引导
  • 二、政府调动消费者在食品安全问题中的积极作用
  • 三、利用新闻媒体对食品安全进行舆论监督
  • 结语
  • 参考文献
  • 致谢

    • 相关论文文献

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