论文摘要
资源型地区的发展问题是全球性的,是各国区域政策关注的重点,也是区域研究的重要领域。20世纪90年代中后期以来,我国以资源衰竭与区域系统性衰退为代表的资源型城市问题引起了人们的强烈关注。学术界对资源型地区衰退规律与发展方向的认识取得了丰硕的成果,但是对如何真正解决问题的研究还相对薄弱。政府实施的应急干预政策取得了一定成效,并开始根据资源型地区的特殊属性,着手构建区域科学发展的长效机制,但是也面临理论支持的不足和问题视野的局限。要深刻认识和实现我国资源型地区的科学发展,理论与实践的创新要求仍然是非常强烈而迫切的。本文的研究,强调从区域发展的补偿与援助角度来构筑和完善资源型地区科学发展的机制。外部性理论是本文研究的理论基石,本文认为,资源型地区问题可以从根本上归结为外部性问题,而实现补偿与援助可以克服资源型地区存在的外部性问题。本文既运用一般的外部性理论成果作为基本理论依据,而且还提出“区域外部性”这一外部性的特殊类型作为本文研究的重要基础,从而为外部区域对资源型地区的补偿与援助提供理论支持。本文在研究对象上不仅关注资源开发中后期的资源型城市与资源枯竭地区,也将一般的学术与政策研究相对忽视的资源开发初期地区纳入本文的研究范围,本文的研究因此可以覆盖更广范畴的资源型地区乃至其他类型区域的资源开发活动。本文的实践研究将主要立足于我国东北地区,并根据东北地区进行规律总结和发现理论认识。东北地区集中了我国几乎所有的资源型地区类型与资源型地区问题,本文在东北地区讨论资源型地区典型问题的补偿与援助,在相当程度上是能够代表我国资源型地区一般情况的。讨论东北资源型地区发展补偿与援助的理论与实践,也将对东北等老工业基地的改造有所启发和促进。本文的研究共分为理论研究与实践研究两大部分、六大章,理论研究为实践讨论提供基础和指导,实践分析为理论探讨提供支持和验证,基本内容包括:理论研究包括第一、二两章。第一章主要辨析资源型地区的基本概念,界定东北资源型地区的基本范围与问题,提出资源型地区发展的补偿与援助问题,并讨论其内涵。第二章则是对资源型地区典型问题补偿与援助的一般分析,包括各类典型问题补偿与援助的国内外经验、基本依据和实施重点。实践研究包括第三、四、五、六章,是在理论研究的指导下,具体讨论东北资源型地区典型问题的补偿与援助。第三章讨论产业发展的补偿与援助,第四章讨论城市贫困与反贫困援助,第五章讨论生态环境问题与生态补偿,第六章讨论蒙东与东北三省能源开发区域合作的援助。
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摘要Abstract引言一、问题研究的基本背景二、问题研究的现状概括三、问题研究的主要意义四、问题研究的基本思路五、问题研究的内容框架第一章 问题研究的基本界定与理论基础第一节 资源型地区的概念辨析与典型问题一、资源型地区的概念辨析二、资源型地区的典型问题第二节 资源型地区发展补偿与援助的提出一、外部性理论与区域发展的政府干预二、资源型地区的内部成本外部化与发展补偿三、资源型地区的发展机会不均等与发展援助第三节 资源型地区发展补偿与援助的内涵一、政府干预资源型地区发展的一般内涵二、资源型地区发展补偿与援助的阐释三、资源型地区发展补偿与援助的领域第四节 东北资源型地区的基本界定一、东北资源型地区的范围界定二、东北资源型地区的发展特征三、东北资源型地区的资源形势第二章 资源型地区典型问题补偿与援助的一般分析第一节 产业发展的补偿与援助一、资源型地区产业发展的国内外经验二、产业发展补偿与援助的依据三、产业发展补偿与援助的重点第二节 城市贫困与反贫困援助一、城市反贫困的国内外经验二、城市反贫困援助的依据三、城市反贫困援助的重点第三节 生态环境问题与生态补偿一、生态补偿的国内外经验二、地区生态补偿的依据三、地区生态补偿的重点第四节 资源开发区域合作的援助一、区域合作与政府干预的国内外经验二、资源开发区域合作援助的依据三、资源开发区域合作援助的重点第三章 东北资源型地区产业发展的补偿与援助第一节 东北资源型地区的产业发展问题一、地区经济发展滞缓二、地区资源衰竭或枯竭三、地区经济结构单一四、地区接续产业尚未形成五、地区地方财政非常困难六、国有资源企业负担沉重第二节 东北资源型地区产业发展的补偿一、矿业资源耗竭补偿二、矿业资源开采补偿三、地方资源利益补偿第三节 东北资源型地区产业发展的援助一、接续产业发展援助二、体制制度建设援助三、资源跨境开发援助四、基础设施建设援助第四节 产业发展补偿与援助的区域模式一、资源比较丰富地区二、资源逐渐衰竭地区三、资源完全枯竭地区第四章 东北资源型地区的城市贫困与反贫困援助第一节 东北资源型地区的城市贫困问题一、东北资源型地区的贫困人群二、东北资源型地区的城市贫困区三、东北资源型地区的贫困城市第二节 东北资源型地区城市反贫困的缺陷一、政府贫困救助能力薄弱二、棚户区改造反贫困不足三、地区发展扩大就业有限第三节 东北资源型地区的城市反贫困援助一、援助政府反贫困能力二、援助城市反贫困住区三、援助区域反贫困发展四、援助长效反贫困制度第五章 东北资源型地区的生态环境问题与生态补偿第一节 东北资源型地区的生态环境问题一、矿业地区生态问题与建设重点二、林业地区的生态重要性与脆弱性三、新兴矿业地区的生态环境问题四、主体功能区划、资源开发与生态补偿第二节 东北矿业地区的生态补偿一、一般矿业地区的生态补偿二、资源枯竭地区的生态补偿三、新兴矿业地区的生态补偿第三节 东北林业地区的生态补偿一、生态保护与经济发展的冲突二、传统生态补偿模式的反思三、生态补偿长效机制的建立第六章 蒙东地区与东北三省能源开发区域合作的援助第一节 蒙东地区能源开发与区域合作现状一、能源开发区域合作的总体现状二、蒙东地区能源开发的主要问题第二节 能源开发区域合作的主要模式一、上级政府强势干预型二、地方政府积极推动型三、政府企业联合推动型四、企业自发参与推进型第三节 能源开发区域合作的援助对策一、协调区域合作的地区格局二、优化区域合作的推进模式三、建设区域合作的输送网络四、加强区域合作的生态保障五、促进区域合作的制度建设结语一、主要结论二、主要创新三、遗留问题参考文献后记在学期间公开发表论文及著作情况
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标签：资源型地区论文; 补偿论文; 援助论文; 东北地区论文;
我国资源型地区发展的补偿与援助 ——对东北地区典型问题的研究
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