企业文化（CorporateCulture）发源于20世纪70年代末80年代初的美国，是一种新兴的企业管理理论。由于历史文化背景、政治法律环境、经济发展水平等因素的不同，在企业文化发展的过程中，逐渐形成了以美国、日本、德国和亚洲“四小龙”为代表的不同类型的企业文化。我国实行改革开放以后，市场经济快速发展，各类企业遍地开花，研究企业文化的热潮也在80年代中期兴起。在以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度下，中国的企业文化亦不同于以上国家。
在我国，企业根据生产资料所有制形式的不同分为全民所有制企业（国有企业）、集体所有制企业、合资经营企业以及私营企业。本文主要研究国有企业的企业文化建设。
一、国有企业文化建设的必要性
国有企业的生产资料归社会主义社会中全体劳动人民占有，企业作为相对独立的经济单位具有法人财产权。国有企业是我国国民经济的重要支柱，承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。
国有企业的政治和社会责任体现在为全社会创造财富、为国计民生做贡献、保护资源环境、积极吸纳就业、参加社会公益事业等方面，这些责任的履行都需要企业有好的经济效益作支撑。一个企业，其物力、财力、信息资源都是有限的，要想提高经济效益，还得依靠对人力资源的开发。企业文化建设正是开发人力资源的重要途径和有效手段，它所形成的企业职工认同的企业价值观和行为准则以其特有的渗透力和感染力，对企业职工的行为产生影响，促进职工发挥潜能，团结合作，增强企业的凝聚力，更好地利用有限的资源，提高企业的经济效益。
二、国有企业文化建设面临的困境
（一）对企业文化认识不足
企业文化是企业全体职工在长期的生产经营活动中培育形成并共同遵循的最高目标、价值标准、基本信念和行为规范。它是企业观念形态文化、物质形态文化和制度形态文化的复合体。企业文化的结构分为精神层、制度层和物质层三个层次。
精神层是企业文化的核心和灵魂，是衡量一个企业是否形成了自己的企业文化的标识和标准，它包括企业精神、企业最高目标、企业经营哲学、企业风气、企业道德和企业宗旨6个方面。这一层次在企业文化建设中通常能够得到足够的重视，抓好精神层的建设能够起到事半功倍的效果。四川路桥的企业精神——“攻坚克难、甘于奉献、勇于胜利”、“特别能吃苦、特别能战斗”，就是在长期的工作中提炼总结出来的，它深入人心、代代传承，是路桥文化的核心。
制度层是企业文化的中间层次，主要是指对企业职工和企业组织行为产生规范性、约束性影响的部分。它的受重视程度低于精神层，人们往往不认为制度建设是企业文化建设的一部分。它包括一般制度、特殊制度和企业风俗3个方面。
（二）企业文化建设责任模糊
企业文化建设是一个浩大的工程，它内容广、周期长，不是一个人或者一个部门就能完成的工作。当前国有企业对企业文化建设逐渐重视并且逐步实施，然而进度缓慢、收效甚微，企业文化建设责任模糊便是原因之一。一是第一责任人不明确。当前国企党政分开，总经理抓经营，党委书记抓党建，分工明确。然而企业文化建设既跟行政工作有关，又跟党建工作挂钩，第一责任人到底是总经理还是党委书记并未明确。第二责任部门不明确。企业文化建设内容广泛，党群、人事、办公室工作都有涉及，到底应该归口到哪一个部门并不明确。
（三）对企业文化建设重视程度不够
一方面国有企业因政府长期大力扶持，导致企业缺乏竞争力与创新意识，没有意识到企业文化建设的重要性。另一方面，国有企业在发展过程中片面地追求经济效益，一味做大做强，粗放式发展，也忽视了企业文化建设。在当前经济新常态下，粗放式发展已经显现出弊端，引发国企管理者们的集体思考。
（四）企业文化发展缺乏延续性和统一性
国有企业在适应市场发展的过程中，不会一成不变，资产重组、股权划转、成立分子公司等等，都会影响企业文化发展的延续性和统一性。以四川路桥为例，2009年四川路桥集团股权划转到铁投集团，四川路桥集团作为铁投集团的核心子公司之一，要适应铁投集团的企业文化，几十年来延续的路桥文化或多或少会受到冲击和影响。四川路桥下属30余个分子公司，有传统的施工企业，有转型发展的高速公路、水电站公司，也有新兴的房地产公司。
三、如何加强国有企业文化建设
（一）以人为本，全员参与
人既是企业文化建设的主体，又是企业文化建设的客体。坚持以人为本，就要从这两方面入手，确立人的中心地位，发挥人的中心功能。
企业文化建设要依靠人，不仅依靠企业领导，更要依靠广大职工。广大职工是企业文化的创造者，也是企业文化的实践者，只有充分调动他们参与企业文化建设的积极性，集中全体职工的能量和智慧，才能事半功倍，把企业文化建设好。
企业文化建设是为了人。对内，是为职工；对外，是为消费者，为人民群众。企业文化建设要以满足人的需求为出发点。在企业内部，注入柔性的文化管理，体现人文关怀，尊重、理解、关心、爱护员工，形成和谐向上、轻松愉快的工作氛围，调动员工积极性，提升满意度；引导职工加强学习，提升自我，将实现员工个人价值与企业发展目标有机统一，使企业和员工共同成长。在企业外部，要转变思想、找准定位，为消费者服好务。
（二）统筹谋划，创造价值
建设企业文化要有一个专门的机构来统筹谋划。首先明确总经理或党委书记作为企业文化建设第一责任人，再抽调各部门业务骨干，组建企业文化建设领导小组。企业文化建设是一个系统工程，它包括精神层、制度层、物质层3个层面，它们相互依存、缺一不可。只重视精神层的建设，缺乏制度层、物质层的支持和辅助，精神层就将成为空中楼阁。
精神层的建设要突出重点，避免面面俱到。以成德绵公司为例，在高速公路建设期，公司提出了“三高三出”（即：高标准、高质量、高速度建设成绵高速公路复线，出经验、出人才、出效益提升企业文化内涵）的企业文化理念，在营运期又提出了——建设美丽、和谐、平安、畅通的成绵复线这一企业宗旨。
制度层的建设要切合实际。以成德绵公司为例，在建设期，公司印发了非常完备的工程管理相关制度，进入营运期后，随着建设工作的结束和职能的转变，这些制度都不再适用，公司需要根据实际情况重新建立新的营运管理、养护管理、收费人员星级评定等制度。物质层的建设要形成特色。以成德绵公司为例，作为窗口单位，对外展示的是四川路桥的企业形象。无论是办公大楼、站容站貌、标语横幅、员工着装都要体现出路桥元素，让广大司乘人员能够感受到这是四川路桥的高速公路。
（三）与时俱进，创新载体
企业文化建设要与时俱进，有效地利用新媒体。一是建立QQ群。企业可以根据工作类型建立业务QQ群，如工会群、团委群等，方便工作交流；也可以根据兴趣爱好建立业余生活QQ群，如读书群、羽毛球群等。QQ群覆盖面广，交流起来方便、快捷，能够满足广大年轻人的需求。二是在公司网站开辟企业文化建设专区，提供学习素材，使广大职工深入学习企业文化建设相关知识。三是申请企业文化建设微信公众号，即时发布信息，使广大职工随时了解公司企业文化建设最新进展。
企业文化建设要创新载体，丰富内容。一是推动特色创新活动。通过开展“党员示范岗”、劳动竞赛、员工拓展训练，争创“青年文明号”等活动，调动员工积极性，增强企业凝聚力。二是丰富职工文化生活。通过定期组织兴趣小组活动，开展歌咏比赛、知识竞赛、运动会等，丰富职工业余生活，加强同事间的交流，增进感情。三是积极投身社会公益。党小组开展“党员爱心日”，工会小组开展困难职工帮扶，团支部开展志愿者服务，能够让职工在实践中得到锻炼，感受到集体温暖，践行社会主义核心价值观