基于农户层面的粮食补贴政策绩效评价研究 ——以鹤山市龙口镇为例

论文摘要

粮食是人类生存之本源。古往今来,粮食问题一直是各个政权高度重视的问题,它在很大程度上关系到一个政权的稳定乃至兴衰存亡。因此,通过政府财政对粮食产业进行资金补贴和扶持,是当今世界许多国家尤其是发达国家普遍采取的一项重要保护政策和措施,也是我国的一项重大政策。自2004年起,我国全面实施新的农业补贴政策,对粮食种植户进行现金补贴,将以往对粮食流通领域的“间接补贴”转变为对粮食生产领域的“直接补贴”,以提高粮食补贴的效率。虽然现行的粮食补贴政策产生了良好的经济效益和社会效益,但是它在实际执行中仍存在一定的局限性。本文针对我国粮食补贴政策实施中存在的问题,以对珠三角的某一农业大镇——广东省鹤山市龙口镇这一基层组织的粮食补贴政策的实施现状为例展开研究。作者运用问卷调查法、经济学的原理及公共政策绩效评价的方法,通过针对农户层面的粮食补贴政策调研,分析龙口镇粮食补贴政策实施情况,发现其实施绩效并不显著。作者根据龙口镇实例对我国现行粮食补贴政策提出相关建议,如建立健全完善的粮食市场体系、完善粮食最低收购价格制度、建立健全的农业补贴法律法规、拓宽粮食补贴资金来源、加大补贴力度、完善现有的粮食补贴结构、规范管理以降低粮食补贴的执行成本等,为进一步完善我国的粮食补贴政策提供借鉴和决策参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导言
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 国内外研究文献综述
• 1.2.1 国外的相关研究
• 1.2.2 国内的相关研究
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 第二章 国外粮食补贴政策及我国粮食补贴政策实施情况
• 2.1 国外的粮食补贴政策
• 2.1.1 美国的粮食补贴政策
• 2.1.2 欧盟的粮食补贴政策
• 2.1.3 日本的粮食补贴政策
• 2.1.4 WTO 的农业协议
• 2.2 我国的粮食补贴政策
• 2.2.1 我国农业补贴的历程
• 2.2.2 我国现行粮食补贴政策
• 2.3 我国粮食补贴政策执行中存在的主要问题及原因分析
• 2.3.1 粮食最低收购价格作用不明显
• 2.3.2 粮食补贴政策缺乏法律支持，具明显的随意性
• 2.3.3 补贴力度小，对农民增收效果不明显
• 2.3.4 粮食补贴结构不合理
• 2.3.5 粮食补贴政策多目标，容易导致各目标相背离
• 2.3.6 补贴政策执行成本高，补贴效率低
• 2.3.7 农民增收渠道有限，不利于提高种粮积极性
• 2.3.8 粮食种植规模小，种植效益低
• 第三章 基于农户层面的粮食补贴政策绩效评价——以鹤山市龙口镇为例
• 3.1 鹤山市龙口镇的粮食补贴实施情况
• 3.1.1 龙口镇的农业概况
• 3.1.2 龙口镇执行粮食补贴政策的具体措施
• 3.2 龙口镇的农户问卷调查
• 3.2.1 问卷调查的情况
• 3.2.2 调查结果的初步分析
• 3.3 龙口镇粮食补贴政策对政策目标的影响
• 3.3.1 粮食补贴政策对种粮面积的影响
• 3.3.2 粮食补贴政策对粮食产量的影响
• 3.3.3 粮食补贴政策对农民收入的影响
• 3.3.4 农民对粮食补贴政策的满意度
• 3.4 龙口镇粮食补贴政策的绩效评价
• 3.4.1 层次分析法
• 3.4.2 龙口镇粮食补贴政策绩效评价的指标体系
• 3.4.3 龙口镇粮食补贴政策绩效评价的判断矩阵及评价指标权重计算
• 3.4.4 龙口镇粮食补贴政策绩效的具体测评
• 3.5 龙口镇粮食补贴政策的绩效小结
• 第四章 完善我国粮食补贴政策的对策建议
• 4.1 建立健全完善的粮食市场体系，完善粮食最低收购价格
• 4.2 建立健全的农业补贴法律法规
• 4.3 拓宽资金来源，加大补贴力度
• 4.4 加大镇村一级的农业基础设施投入，降低种植成本和种植风险
• 4.5 提高良种补贴标准，鼓励种植效益高的粮食品种
• 4.6 规范管理，降低补贴执行成本，提高补贴效率
• 4.7 多渠道提高农民收入水平
• 4.8 增设粮食规模种植补贴，鼓励规模种植
• 参考文献
• 附录
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果
• 致谢
• 附表