正当行政程序原则研究

论文摘要

论文在程序制度历史发展的基础上,结合现有行政程序之研究成果,提出“正当行政程序原则”这一核心概念,并将“正当行政程序原则”设定为我国行政程序法的核心程序法原则,从而为我国行政程序法原则构建了一个立体的程序法原则体系,即行政程序法核心原则和行政程序法基本原则组成的层级架构,然后围绕“正当行政程序原则”的证成,展开具有内在逻辑连接的探讨研究,论文最后对我国实现“正当行政程序原则”所面临的问题与未来出路作了分析。论文具体研究内容包括以下几个方面:(1)关于正当行政程序原则的确立与定位。论文分析了与正当行政程序原则密切相关的正当程序的历史、近代以来行政程序的发展,阐明了正当行政程序原则的确立及其内涵,明确了正当行政程序原则在行政法制中的地位,即正当行政程序原则为行政程序法的核心原则、正当行政程序原则与行政法基本原则的关系以及正当行政程序原则与其他行政程序法基本原则的关系。(2)关于正当行政程序原则的理论基础。论文分别从市民社会理论、新公共管理理论、协商民主理论、程序正义理论和“行政法理论基础”等不同视角,探讨了相关理论学说与正当行政程序原则的内在关联性,论证了正当行政程序原则的确立与相关理论的兴起发展、内涵和精神理念上的吻合性和一致性,从而为正当行政程序原则发掘与提炼了相应的理论根基。(3)关于正当行政程序原则的构成要素。正当行政程序原则的核心内涵在于“正当”一词,也即在于对“正当性”的理解问题,论文对正当性自身含义作了相应辨析,探讨正当行政程序原则之正当性衡量的意义,对正当行政程序原则之构成要素做出了系统梳理、整合和选择,提出了正当行政程序原则的构成要素体系,即以合法、合理、公开、参与、公正和效率等构成的六要素体系。(4)我国正当行政程序原则的实证研究。论文提出以相对程序本位主义的价值模式来分析正当行政程序原则的价值问题,并具体探讨了正当行政程序原则在行政法治和宪政发展中的价值,以正当行政程序原则的价值为前提和基础,重点研究了行政行为中的正当行政程序原则,包括行政立法中的正当行政程序原则和具体行政行为中的正当行政程序原则,并对行政复议和司法审查等行政救济中的正当行政程序原则之贯彻作了分析探讨。在实证研究中,论文还着重分析了正当行政程序原则与行政程序法典化问题,主张在我国未来的行政程序法典中明确规定正当行政程序原则,并以正当行政程序原则为指导来制定我国的行政程序法典,并探讨了该主张的所具有的路径意义——以行政程序法作为突破口,先在行政程序法中规定正当行政程序原则,待时机成熟再在宪法中确立正当法律程序原则,进而在宪法的统领之下将正当法律程序原则逐步扩展到其他部门法之中,逐渐开启我国的程序法治新时代。总之,论文通过对上述诸多问题的研究探讨,力求达到将“正当行政程序原则”“牢固地”确立为我国行政程序法的核心原则之目的,努力做到在历史与现实之中、在理论与实践之际、在外在与内在之维、在事实与规范之间,将“正当行政程序原则”“打造”为“清晰”和“鲜明”的“形象”——我国行政程序法的核心原则,力求对我国行政法治的发展,特别是行政程序法制的发展和行政程序法典化有所指引,甚至对我国宪政的发展进步有所裨益。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 一、研究意义与研究现状
• （一） 研究意义
• （二） 研究现状
• 二、研究思路与论文结构
• 三、研究方法与创新之处
• 第一章 正当行政程序原则的确立与定位
• 一、正当行政程序原则的确立
• （一） 正当程序的历史渊源
• （二） 近代以来行政程序的发展
• （三） 正当行政程序原则的形成
• 二、正当行政程序原则的定位
• （一） 正当行政程序原则与行政法基本原则
• （二） 正当行政程序原则与其他行政程序法基本原则
• 第二章 正当行政程序原则的理论基础
• 一、市民社会理论与正当行政程序原则
• （一） 市民社会理论的渊源与精神
• （二） 市民社会理论对正当行政程序原则的根基意义
• 二、新公共管理理论与正当行政程序原则
• （一） 新公共管理理论的渊源与原理
• （二） 新公共管理理论对正当行政程序原则的基础作用
• 三、协商民主理论与正当行政程序原则
• （一） 协商民主理论的发展与内涵
• （二） 协商民主理论对正当行政程序原则的启示指引
• 四、程序正义论与正当行政程序原则
• （一） 法律正义的演进与程序正义的产生
• （二） 程序正义论对正当行政程序原则的指导奠基
• 五、“行政法理论基础”与正当行政程序原则
• （一） 平衡论与正当行政程序原则
• （二） 控权论与正当行政程序原则
• （三） 政府法治论与正当行政程序原则
• 第三章 正当行政程序原则的构成要素
• 一、构成要素的本质——正当性之考量
• （一） 正当性自身含义之辨
• （二） 关于程序正当性的理解
• （三） 行政程序原则的正当性衡量之意义
• 二、构成要素的选择——要素体系之构建
• （一） 构成要素的选择依据
• （二） 构成要素的具体内容
• （三） 各构成要素之间的相互关系
• 第四章 我国正当行政程序原则的实证研究
• 一、实证研究的前提——价值维度之思考
• （一） 相对程序本位主义与正当行政程序原则的价值
• （二） 正当行政程序原则在行政法治中的价值
• （三） 正当行政程序原则在宪法与宪政发展中的价值
• 二、行政行为中的正当行政程序原则
• （一） 正当行政程序原则与行政立法
• （二） 正当行政程序原则与行政处罚
• （三） 正当行政程序原则与行政许可
• （四） 正当行政程序原则与行政行为效果
• 三、行政救济中的正当行政程序原则
• （一） 正当行政程序原则与行政复议
• （二） 正当行政程序原则与司法审查
• 四、正当行政程序原则与行政程序法典化
• （一） 行政程序法典中确立正当行政程序原则的路径意义
• （二） 以正当行政程序原则指导制定我国的行政程序法典
• 结语
• 一、我国确立和落实正当行政程序原则面临的问题
• 二、我国正当行政程序原则的未来出路
• 参考文献
• 攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文
• 后记
• 详细摘要