村民公共参与中民主与效率的整合研究 ——基于湘西乾村的调查

论文摘要

民主与效率是行政价值,也是公共参与价值之争中一个永恒的话题。当代治理理论的发展,愈来愈强调公共参与中民主与效率的整合。我国的村民自治从历史时期、话语适用等方面可从治理理论进行阐释。另外,村民公共参与不足、村民自治的政策意图之争等,都使得村民公共参与中民主与效率的整合具备了较为重要的理论与现实意义。公共参与范式的历史转型表明了民主与效率整合的历史趋势。本文基于新公共服务对公共参与中民主与效率的系统整合、公共价值管理对民主与效率关系的补充和村民自治在“治理”中的历史与话语合理性,提出中国村民公共参与中民主与效率的整合问题。本文根据相关资料抽取出村民公共参与中民主与效率的构成因素,并在此基础上构建民主与效率的关系模型和测量的指标体系；选取湘西乾村作为样本村,采用问卷调查与个案访谈相结合的方法进行实证研究,在数据统计分析的基础上对村庄治理实践中的民主与效率状况、民主与效率关系以及两者的影响因素等进行了分析；得出实证研究结论并提出村民公共参与中民主与效率整合的路径选择。本文的主要结论有：(1)民主与效率之间存在较为明显的正相关关系,“参与决策人数越多,效率就越低”的命题没有得到证实。(2)在效率的构成要素中,干部行动对民主的影响最大,呈正相关；参与体系自身的改善对民主的影响次之,呈正相关；集体工程效益对民主的影响又次之,呈正相关；集体工程成本的影响最小,不过为负相关。(3)在民主的构成要素中,日常事务参与对效率的影响最大,政治事务参与对效率的影响次之,干部主导型参与和效率存在一定影响,均为正相关。(4)民主和效率之间虽然存在一些相互制约或者张力,但是并不影响两者总体上的正相关,二者以相互促进关系为主。民主与效率整合的有效路径是：村民公共参与中民主与效率的整合,要以发展“强民主、高效率”的治理民主为目标定位；要以重建村庄公共生活为实践基础；要以多元参与和权力共享为基本原则；要以“四个民主’的有序运转为保障机制。

论文目录

• 图表目录
• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的与意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 理论意义
• 1.2.3 实践意义
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 公共参与方式研究
• 1.3.2 公共参与价值取向研究
• 1.3.3 公共参与中民主与效率的测量研究
• 1.3.4 公共参与中民主与效率整合的研究
• 1.3.5 中国村民公共参与的阶段性特征研究
• 1.3.6 文献评述
• 1.4 研究设计
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究思路
• 1.4.3 研究方法
• 1.5 主要创新
• 1.6 相关概念界定
• 1.7 论文研究的理论基础
• 2 公共参与的历史转型:理想价值结构的偏移与复归
• 2.1 直接民主参与范式:整合条件与能力限度
• 2.2 间接民主参与范式:整合层次与主要局限
• 2.3 治理民主参与范式:民主行政的发轫及其转型之困
• 2.4 新公共服务:公共参与中民主与效率的系统整合
• 2.4.1 新公共服务在治理民主上的突破
• 2.4.2 新公共服务对民主与效率的系统整合
• 2.4.3 新公共服务的主要缺陷
• 2.5 公共价值管理:民主与效率及其关系的补充
• 2.6 村民自治:历史与话语的对接
• 3 村民公共参与中民主与效率的整合:研究模型与量表设计
• 3.1 研究模型的构建
• 3.1.1 村民公共参与中民主的测量维度
• 3.1.2 村民公共参与中效率的测量维度
• 3.1.3 村民公共参与中民主与效率关系的形成
• 3.2 研究假设
• 3.3 量表设计
• 3.3.1 参与广度
• 3.3.2 参与深度
• 3.3.3 参与范围
• 3.3.4 参与强度
• 3.3.5 参与时效
• 3.3.6 投入产出比
• 3.3.7 参与效益
• 4 村民公共参与中的民主与效率分析:基于湘西乾村的考察
• 4.1 研究区域概况与调查样本分析
• 4.2 效度与信度分析
• 4.2.1 信度分析
• 4.2.2 效度分析
• 4.3 描述性统计
• 4.3.1 村民公共参与中的民主状况
• 4.3.2 村民公共参与中的效率状况
• 4.4 相关分析
• 4.4.1 村民公共参与中民主与效率的相关性
• 4.4.2 村民公共参与中民主与其构成要素的相关性
• 4.4.3 村民公共参与中效率与其构成要素的相关性
• 4.5 回归分析
• 4.5.1 村民公共参与中效率构成要素对民主的作用
• 4.5.2 村民公共参与中民主构成要素对效率的作用
• 4.6 村民公共参与中的民主与效率问题与成因
• 4.6.1 村民公共生活的消退
• 4.6.2 缺乏有效的合法性生成机制
• 4.6.3 日常事务的废弛
• 4.6.4 行动拖沓和项目成本过高
• 4.6.5 参与体系自身增效不够
• 5 村民公共参与中民主与效率整合的路径选择
• 5.1 目标定位:强民主、高效率的治理民主
• 5.2 实践基础:重建村庄公共生活
• 5.1.1 建设村庄公共空间
• 5.1.2 培育乡村公共精神
• 5.3 基本原则:多元参与和权力共享
• 5.3.1 保障不同平台上的多元参与
• 5.3.2 推动体制吸纳基础上的权力共享
• 5.4 保障机制:"四个民主"的有序运转
• 5.4.1 切实推行民主选举
• 5.4.2 建立健全民主决策程序
• 5.4.3 建立民主与科学的管理机制
• 5.4.4 完善并推动民主监督
• 6 主要研究结论与不足
• 6.1 主要研究结论
• 6.2 本项研究的不足
• 参考文献
• 附录一: 村民公共参与中民主与效率状况的调查问卷
• 附录二: 访谈提纲
• 附录三: 被访者信息
• 附录四: 读研期间成果
• 致谢